你说的专篇是指什么，如果是指《环境风险评价专章》、《安全设施设计专篇》和《职业卫生防护设施设计专篇》的话，那么就是先做评价，然后再做专篇。
另外只有职业卫生和安全有预评价，环保是没有预评价的，环保的就是环评报告书。
《环境风险评价专章》是作为环评报告书的附属内容；《职业卫生设施设计专篇》和《安全设施设计专篇》是由具有相关资质的设计院依照《职业病危害预评价报告》和《安全预评价报告》进行编写。
如果你说的专篇是指初步的可行性研究报告中的环保、安全和职业健康防护的初审，则会在项目立项之初，由设计院编制完成。流程大致上和楼上的说得一样。
项目的建设过程一般是这样的：
建设前
1. 可行性研究报告 由设计院编制 发改委审批
2. 项目初步设计 （包括安全专篇，卫生专篇，环保专篇） 也是由设计院编制
3. 安全预评价 职业病预评价 环境影响评价 由第三方机构编制
4. 建设完毕 由建设单位写试生产报告
5. 试生产结束 安全验收评价 职业危害因素监测及控制效果评价 环境监测验收 由第三方机构
6. 审批通过 开始生产
评价工作是三同时的一大部分，但不是全部
请查阅<企业投资项目核准占星暂行办法>等相关文件,看看就明白了
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