招标文件不能限制投标人只能投一个标包或者标段，有限制投标人可以投诉，百分百废标没商量。
理论上来讲，一个投标单位不能同时中两个标包，但是可以中两个标段。
如果同时中两个标段，可以都是那家投标人中标，但是投的是标包，那么他只能择其一中标，另外一个则是顺延第二个中标。当然，如果是工程类的，同时中两个标段的，项目经理要是不同的人，不然也是顺延第二家中。
在招标文件中可以限制只能参加一个标段的投标！
如果在两个标段都列首位，就要看标书了，一般在标书中是有明确这种情况是如何定标的
一般是不设限的。不管参加几个，这个是不起冲突的，如果您参加的标都名列前茅，都是可以中标的
这里一般是招标人根据自己的情况来考虑的，一是内幕原因，关系太多都要照顾到一次招标项目中，可以将招标内容划分为几个部分即为标段或包。标段（或包）
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