有3种情况吧，一是你的城镇中心收到攻击了二是同一时间10X10（大小可以在自己创的剧本里试试）的地方交战的兵比较多三就是你攻击到了敌方的城镇中心 以上纯属个人总结，有错有漏难免
当你所以单位、住房的25％受到攻击就发生战役
有建筑物被摧毁，和达到一定伤亡
双方伤亡达到一定比例。
