亲，你这个情况属于行政机关没有履行法定义务，可以提起行政诉讼。提起行政诉讼的程序为：http://jingyan.baidu.com/article/bad08e1e8c2b9909c85121d0.html你先了解下，具体情况还得咨询专业律师再处理，咨询我也可以。
此类案件属于民事诉讼，并非行政诉讼。
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