不服行政机关对民事纠纷的居间调解、仲裁、核定行为，不能提起行政诉讼。因为这类行为虽有行政管理的性质，但只是一种行政事实行为，不是具体行政行为。若发生纠纷，应按民事程序进行处理。不服的一方可以对方为被告提起民事诉讼。
