旅游合同是什么合同类型，它是15种合同中的哪一种？

关于旅游合同的法律性质，理论上一向分歧很大，主要有委托合同说、行纪说、居间说、承揽契约说、服务合同说等观点。但在旅游合同中，旅行社并不受旅游者指示的拘束，相反，在旅游过程中各项旅程、食宿及活动等基本是由旅行社安排，旅行社与旅游者订立旅游合同时，并无将旅游服务的内容和条件详细报告给旅游者的义务，在旅游结束后，也无将其所支出经费的详细内容、帐目向旅游者报告的义务；这与委托合同、行纪合同明显不同；在实践中，大部分旅游活动是由旅行社以自己的名义与其他服务者直接订约，这与居间合同中当事人约定一方向他方报告订约机会或为订约媒介、他方支付报酬显有区别；旅游合同中旅行社“先收费、后接待”的商业习惯又和完成工作后再给付报酬的承揽合同相冲突；服务合同又明显忽视了绝大部分旅游活动并非旅行社提供的客观事实，而且也不能指出旅游合同的特殊中介性质。旅游合同应是一种新型的合同，不能归入传统民法中的任何一类有名合同。因此，应从立法上直接进行规制，使旅游合同典型化、有名化。合同法奉行合同自由原则，在不违反社会公德和社会公共利益以及强行性规范的前提下，允许当事人订立任何内容的合同，这就是合同类型自由原则。据此，当事人订立了法律未规定的非典型合同系自然之事。何况社会在不断发展变化，交易活动日益复杂，当事人不能不在法定合同类型之外，另创新型合同，以满足不同需要。但这并不意味典型合同无存在的必要。原因之一，当事人往往不是法律专家，所拟合同不周全、未达利益平衡系常有之事，而典型合同规范是立法者就实际存在的具有成熟性和典型性的交易形式，斟酌当事人的利益状态和各种冲突的可能，以主给付义务为出发点所作的规定，一般都能体现公平正义，符合当事人的利益。以典型合同规范补充当事人约定的疏漏，使合同内容臻于完备是十分必要的。原因之二，典型合同规范中可设有强行性规范，在当事人的约定损害社会公共利益、国家利益，或使当事人之间的利益状态严重失衡时，可以给强行性规范矫正，从而保护社会公共利益、国家利益、当事人的合法权益。正因为如此，在合同类型自由的原则下规定典型合同，仍然必要。非典型合同产生以后，经过一定的发展阶段，具有成熟性和典型性时，合同立法应适时地规范，使之成为典型合同。从这种意义上说，合同法的历史是非典型合同不断在变成典型合同的过程。外国旅游合同立法的历史充分证明了这一点。旅游合同立法是和旅游法的发展分不开的，资本主义社会以前，人类社会已有一些关于旅游法的萌芽，但长期以来，真正意义上的旅游法并未产生，更谈不上旅游合同的立法了，直至进入资本主义社会以后相当长一段时间，随着现代旅游业的兴起，各国逐渐意识到一种新的商事关系和新型合同正在出现，传统法律和商业习惯并不能有效安排这种新的商事关系，也不能公平地处理所产生的合同纠纷，于是各国纷纷颁布旅游法，并相应地在旅游法和民法中制定、增补了大量调整旅游合同的法律规范，这一趋势主要表现在第二次世界大战后的立法活动中，如<德意志联邦共和国民法典>第651条、《南斯拉夫债务关系法》第859条至896条、《德意志民主共和国民法典》第三编第4章第5节以及日本、英国等国旅游基本法中的一些相关规定。另外，联邦德国还于1979年制定了单行的《旅游契约法》 与各国国内旅游合同立法相适应，1970年4月布鲁塞尔外交会议还通过了《关于旅行契约的国际公约》，标志着世界旅游合同立法开始趋向统一。综上可见，旅游合同是一种新型的合同，参照国际通行作法及港澳台旅游合同立法的成功经验，应将旅游合同典型化、有名化。

旅游合同是无名合同类型，不属于15种合同。
旅游合同是旅游者和旅游经营者之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
15种合同有：买卖合同、赠与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同和供用电、水、气、热力合同。

旅游合同不属于15中基本类型之中的，个人理解可以归类到服务合同中。

它不属于15种有名合同之一

　　旅游合同有哪几种类型？简单地讲：从内容上分，在《旅游法》颁布前，可分为包价旅游合同、自由行旅游合同和代办旅游合同。《旅游法》颁布后，自由行旅游合同已归入包价旅游合同中，目前，旅游合同分为包价旅游合同和代办旅游合同。
　　一、先介绍一个案例：
　　胡先生和李先生分别外出旅游，且通过同一家旅行社提供服务，过程中遇到烦心事，向旅行社索赔时，结果却是不同。胡先生参加团队旅游，地接社安排的饭店降低标准，组团社向胡先生做出了赔偿；而李先生比较有经验，不愿参团，仅请旅行社代订了机票，并指定饭店请旅行社预订，饭店服务差，交涉未果，李先生要求旅行社就饭店服务予以赔偿被拒绝，向主管部门投诉也未获支持，为什么同一家旅行社，胡先生可以得到赔偿，李先生却不行呢？
　　二、相关法律规定
　　1、《旅游法》第111条规定：包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。
　　2、《合同法》第406条规定：有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。
　　3、《高院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第25条规定：旅游经营者事先设计，并以确定的总价提供交通、住宿、游览等一项或者多项服务，不提供导游和领队服务，由旅游者自行安排游览行程的旅游过程中，旅游经营者提供的服务不符合合同约定，侵害旅游者合法权益，旅游者请求旅游经营者承担相应责任的，人民法院应予支持。
　　4、《旅游法》第74条规定：旅行社接受旅游者的委托，为其代订交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务，收取代办费用的，应当亲自处理委托事务。因旅行社的过错给旅游者造成损失的，旅行社应当承担赔偿责任。
　　三、案例分析
　　1、旅游合同的类型。
　　从形式上分，可分为书面和口头旅游合同形式；
　　从地点上分，可分为国内与境外旅游合同形式；
　　最重要的是从内容上分，在《旅游法》颁布前，可分为包价、自由行和代办旅游合同。有关自由行旅游合同的规定可以参照《高院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第25条的规定。《旅游法》颁布后，自由行已经归入包价旅游合同中，不再成为一种独立的旅游合同类型，旅游合同分为包价旅游合同和代办旅游合同。
　　2、传统的自由行旅游合同已经消失。
　　对照《旅游法》第111条规定，所谓的包价旅游合同，必须满足三个因素，第一，旅游产品由旅行社事先设计，没有旅游者的参与，旅游者根据自己的需求选择旅游产品。第二，旅行社提供两项以上服务，不论该服务是旅行社直接提供，还是由履行辅助人提供。第三，旅游者以总价支付给旅行社。只要满足上述三个条件，该旅游合同就是包价旅游合同。目前所谓的自由行，实质上是小包价旅游合同，是瘦身版的包价旅游合同，旅行社事先设计产品，为旅游者提供了两项服务，旅游者以总价形式支付给旅行社。
　　3、不同旅游合同，责任不同。
　　就包价旅游合同而言，只要旅行社及其履行辅助人服务有过错，不论该过错是违约还是侵权，组团社就是服务过错的最终承担者，当然，旅游者也可以直接向责任人主张权利，可以说，包价旅游合同就是组团社承担合同范围内的全部责任。
　　在代办旅游合同责任中，旅行社承担的责任较轻，旅行社只要为代办服务的过错承担责任，比如旅游者要求预订四星级客房，旅行社却为旅游者预定了三星级客房，旅行社就要承担违约责任。又如旅行社按照旅游者的要求预订了机票，但航班临时取消，旅行社就不承担责任。
　　所以，上述案例中两位旅游者都是客房服务权益受损，旅行社承担的责任不同，原因就是旅行社和旅游者之间存在不同的合同关系。