1993年8月14日颁布的《国家公务员暂行条例》，将公务员职务分为领导职务和非领导职务两类。2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》，从法律层面上，再次明确了这一职务分类。
从上面可以得出非领导职务只是适用于国家公务员，不适用于事业单位，故事业单位不设非领导职务。
领导干部由于各种原因改任非领导职务。按《中华人民共和国公务员法》规定，非领导职务层次在厅局级以下设置，享受相应级别和待遇，不具有行政领导职责。
非领导职务是国家公务员法规定的，只适用于全国的公务员，也就是俗称的行政编制人员。事业单位实行的职称制度，工资是和职称挂钩。
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