珠海国土局和城建局有行政编制的人员属于公务员，与全国所有的国土局和城建局一样。工资待遇执行全国统一的标准，只是地方补贴不一样，总体标准比较高。无论从哪里调动来的，只要是组织调动，按编制需求调动，都是公务员。