东汉末年三国时期的行政区划，共有多少州和郡

魏有司、豫、兖、青、 徐、凉、雍、冀、幽、并十州全竟以及荆州的南阳、南乡、江夏、襄阳、等四郡65县。扬州的九江、庐江等二郡十四县。
吴国有荆州的南郡、武陵、长沙、零陵、贵阳等五郡102县。扬州的丹阳、会稽、建安、吴郡、豫章、庐陵、庐陵南部等七郡146县。交州的全竟。
蜀只有益州。
三国 十三州一部各郡
司州（司隶校尉部）：分置河东、平阳、河内、弘农、河南尹等四郡一尹，下辖55县，属魏地。约於今陕西省、山西、河南省部分之地。
蜀有
幽州：分置涿郡、代、渔阳、上谷、辽西、玄菟、乐浪、右北平、燕国、辽东等十郡一国，下辖69县，属魏地。约於今河北、辽宁与北朝鲜。
冀州：分置魏郡、广平、钜鹿、常山、博陵、渤海、河间、清河、赵国、中山国等九郡二国，下辖123县，属魏地。约於今河北、山西东部、河南省黄河以北，辽宁省辽河以西之地。
并州：分置太原、上党、乐平、西河、雁门、新兴等六郡，下辖44县，属魏地。约於今山西省与陕西省部分。
青州：分置齐郡、济南、乐安、北海、城阳、东莱、平原等七郡，下辖62县，属魏地。约於今山东省与辽宁省辽河以东之境。
兖州：分置东郡、济阴、山阳、泰山、济北国、陈留国、任城国、东平国等四郡四国，下辖71县，属魏地。约於今山东省西界与河南省东北。
豫州：分置颍川、汝南、弋阳、陈郡、谯郡、鲁郡、梁国、沛国等六郡二国，下辖94县，属魏地。约於今河南省。
徐州：分置彭城、下邳、东海、琅琊、东莞、广陵等六郡，下辖50县，属魏地。约於今江苏省、山东省南境、安徽之宿、泗二县之地。
雍州：分置京兆、冯翊、扶风、北地、新平、陇西、天水、南安、广魏、安定、武都、阴平等十二郡，下辖70县，属魏地。约於今陕西省、甘肃省东部。
凉州：分置金城、西平、武威、张掖、酒泉、敦煌、西海等七郡，下辖44县，属魏地。约於今甘肃省。
荆州：南阳、南乡、江夏、襄阳、等四郡65县属魏地；南郡、武陵、长沙、零陵、贵阳等五郡102县属吴地。约於今湖南、湖北、广西北境、贵州东北部、四川东部以及广东连县等地，腹地颇大。
益州：分置蜀郡、犍为、朱提、越隽、牂柯、建宁、永昌、汉中、广汉、梓潼、巴郡、巴西、巴东等十三郡，下辖146县，属蜀地。约於今四川、贵州、云南及陕西汉中盆地。
扬州：九江、庐江等二郡十四县属魏地；丹阳、会稽、建安、吴郡、豫章、庐陵、庐陵南部等七郡146县属吴地。约於今江苏省南、安徽、江西、浙江、福建数省之地。
交州：分置交趾、九真、曰南、南海、苍梧、合蒲、珠崖、郁林、桂林、等九郡，下辖104县，属吴地。约於今广西、广东二省与越南国。

2.东汉的州
西汉末年王莽专权，企图实现《尧典》中所谓“肇十有二州”的古制，
于元始四年（公元4 年）废除朔方、司隶两部，全国变成12 州；据《尧典》
中无交趾而有“宅南交”的话，改交趾为交州；据《禹贡》中有雍州、无凉
州，改凉州为雍州。(21)

东汉光武曾恢复西汉旧制，复置司隶部，复改雍州为凉州。但不久，在
建武十一年（35 年）又参用王莽之制置州。以后东汉的州制与西汉有以下不
同：(1)降司隶校尉部为全国13 州之一；(2)废朔方，归入并州；(3)改交趾
为交州。(22)

灵帝中平元年（184 年）爆发黄巾起义，朝廷为有效地镇压各地的农民
起义，于中平五年（189 年）改刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州
军、政大权，州逐渐成为郡、县以上的一级结构。于是，全国的行政区划由

虚的三级制演变为实的三级制，由郡县制演变为州郡县制。东汉末，曹操又
倡复“九州说”，废幽、并两州，合入冀州；省去司隶校尉部和凉州，并为
雍州；弃交州，分入荆、益两州。全国仅有兖、豫、青、徐、荆、扬、冀、
益、雍9 州。

总之，汉代的行政区划承袭了秦制，基本上实行的是郡县制。与秦王朝
不同的是：(1)汉代有郡、国并存的局面。汉初，实行的是郡—县二级制和国
—郡—县三级制并行的行政区划制度；景帝平定“七国之乱”之后，实行的
是郡或国统县的二级制，（表2）直到东汉末大致如此。

所以，更确切地说，汉代的行政区划实行的是郡、国并存的制度。(2)汉代的
县级区划单位的形式多样化，除县以外，还有邑、道、侯国。(3)汉代的行政
区划单位中出现了“州”。武帝首创行政监察区，在郡、国之上增设十三刺
史部，即十三州。东汉末年，州由虚的行政监察机构变为一级政区实体，开
始出现州—郡—县的三级行政区划制度，表明中国的行政区划演进到了一个
新的阶段。（表3）

第三节州制时期

东汉中平五年，“州”开始成为一级行政区实体。自此，中国的行政区
划进入到州制的新时期，经三国、两晋、南北朝，直至隋代，州一直成为中
国最高的行政区划单位。时间延续了四百年左右。