看是什么性质的建筑了。食堂能做到0.8平米/人，办公4-8平米/人，人防工程1平米/人等等很多标准。这不是荷载的问题，主要是功能问题。
设计时，一般的建筑都是按最多每平米站4个人来设计的，也就是活荷载2KN/m2,1000平米最大能容纳4000人吧~
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