情况很多。就现代来说主要有几种，第一，国家收到外部势力的威胁、侵略等主权受到伤害的情况，比如国家被别的国家军事进攻，经济调空，网络收到大规模侵犯，恐怖组织发布偷袭计划等等。
第二，国家内部矛盾的激化，造成内部动荡不稳定，比如，两个政党的支持者发生大规模冲突，或者民族与民族之间的矛盾激化而没有得到调和发生的械斗冲突等。
第三，国家出现传染性极强的疾病，或者有严重的致病性污染，比如十多年前的非典型肺炎，中世纪时候的鼠疫，横行非洲的埃博拉病毒等等。这些因素都会对国家造成极大的伤害或者如果不控制可能会使国家造成根本性的伤害。
要发生存在巨大的威胁政权稳定性的事件。
这种威胁可能来自内部，也可能来自外部。需要通过采取特殊手段稳定局势，保持稳定。
意味国家发生突发事件，进入风险极大的非常时期
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