理论上可以，实际上不可以。公开发行是对象超过200人，或者面向不特定对象，因为涉及太广泛，所以我国证券法规定，公开发行股票的必须经证监会核准，否则是违法的。而公司首次公开发行股票，也就是IPO，是与上市连在一起的程序。换句话说，证监会核准公开发行都是对要上市的公司，股票通过交易所和证券登记结算公司的系统面向社会公众投资者公开出售。对于不申请上市的公司却要申请公开发行股票，证监会是不理的。
从你的问题中看出你是个新股民。这个公开看你怎么理解了。一般地没有ipo动向的股票的发行是不能叫公开发行的。
证券之星问股
可以
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