对方不积极协商解决你可以起诉，对方不在家如果你能找到具体收信地址，法院可以采用邮寄送达。如果对方没有任何人知道联系方式和具体下落，你可以要求当地居民委员会或村名委员会、派出所出具下落不明证明，由法院公告送达诉讼文书。公告期满对方仍不到庭的，人民法院可以依法缺席审理并判决。
可以起诉，因为法律明确规定，不得利用耕地私自建坟，你可以以侵犯使用却为由向法院起诉。
不能协商，挖他的坟墓
