不能标本兼治。
解放前,水利长期失修,造成中游水土流失。每年由中游带来的16亿吨泥沙,一部分淤积在下游河道,使河床日益升高,一部分填海成陆,使河口不断延伸,河床比降减小,更加重了河床淤积,形成周期性的决口改道。以邙山(郑州西北桃花峪附近)为起点,北至天津,南至淮阴的 25万平方公里范围内,都是黄河洪水泛滥和泥沙淤积的范围。向北的决口阻塞了海河的洪水出路,破坏了海河平原的排水系统;向南决口改道则阻塞了淮河的洪水出路,破坏了淮河平原的排水系统。据历史记载,解放前二千多年中,黄河决口泛滥达1500多次,其中大的改道就有26次。1484年以前,黄河涉流改道在今黄河道以北,最北曾沿太行山麓北流,再折向东流入海。1484年筑太行堤阻水北流,迫使黄河南流入淮,夺淮河道入海,历经约400年,直到1855 年黄河又在铜瓦厢决口东流,夺大清河由利津入海,即今黄河下游河道。自此以后,人们筑堤防洪,河流泥沙被约束在堤内大量沉积,导致河床日益淤高。
解放后,对黄河开展了全面综合的治理。一方面,在上中游,特别是黄土高原地区大力开展水土保持工作,控制水土流失,同时建造拦洪水库,拦蓄洪水泥沙;另一方面,在下游修堤筑坝,加固黄河大堤,同时建筑分洪工程以应急需。在下游加固培修了临黄大堤和作为第二道屏障的北金堤和南金堤以及沁河大堤,共1800多公里,大堤高10米,宽12-15米。在黄河两岸,建造了东平湖,北金堤,齐河和垦利等四个分洪工程,对确保黄河下游两岸人民生命财产安全起了很大作用。中上游的水土保持工作虽然存在许多尚未解决的问题。但也取得了不少成绩,在不同程度上控制了水土的流失。现在不少地区流入黄河的泥沙有所减少,如汾河每年进入黄河的泥沙量以前为7000万吨,近年来已减少为3000万吨。
两大原因::
1黄河上游地貌导致水土流失严重,因此黄河泥沙量巨大,泥沙淤积导致一切防水工程在若干年后都变成形同虚设.
2黄河流经中国北部冬季严寒,导致春天经常爆发凌汛,对防洪工程破坏严重