不是仅仅在税务局才有执法风险的问题,但是税务局这块可能更加敏感,因为税收与广大群众的利益还是息息相关的,所谓“取之于民,用之于民”。在具体的执法过程中,一般都是税务部门人员参加,即使有所谓监督检查,也是同一系统之间的互相检查,走走场面,没太大意义。再加上税务系统真正业务精通的人很少,由于纳税人对税法等相关规定的不了解,即使执法错误也无人追究。所以,税收执法风险在目前的执法环境中是很难规避的,因为只要是人为的东西,都有变通的可能,政策只是玩玩文字游戏,有时候一句话可以有好多种解释,就是国家税务总局自己编写政策的人也不一定能解释的清楚,再加上每个地区有着自己的特殊性,有些政策还是可以自行调整的,所以到最后,政策就没了,谁执法谁就是法。
税收执法风险,指税务机关及其执法人员在行使税收执法权过程中潜在的、因为执法主体的作为和不作为可能使税收管理职能失效,或在行使权利或履行职责的过程中,因故意或过失,侵犯了国家或税务行政管理相对人的合法权益,从而引发法律后果,需要承担法律责任或行政、民事责任的各种危险因素的集合。
税收执法风险会给各方利益带来损害,税务人员应当增强风险意识和执法意识,防范执法风险。具体到稽查审理人员,应注意如下五个方面:
一是在处理处罚决定文书的制作方面,税务处理处罚决定书是对纳税人违法行为依法处理的法律文书,决不能有半点含糊,要求审理人员在法条的引用、文字的措辞、违法事实的定性及表述上要严谨准确,确保处理处罚决定书没有瑕疵。
二是在证据能否证明违法事实方面,防范执法风险就要办铁案,办铁案就要讲证据,要求审理人员在证据的审查上要下工夫,确保提取的证据能够证明违法事实。
三是在履行执法程序方面,要求审理人员严格履行处罚告知程序,详细告知拟处罚的内容和依据,认真提取纳税人的陈述申辩,确保纳税人合法权益不受侵害。
四是在提高全科人员整体素质方面,审理工作对审理人员的要求较高,审理人员既要精通税收业务、财会知识,又要掌握相关法律等知识,要求审理人员不断加强学习,提升综合素质,练就“火眼金睛”。
五是在工作责任心方面,要求审理人员有高度的工作责任心,不放过任何一个细节,不放松任何一个环节,树立一丝不苟、认真负责的工作作风。
一、按程序执法;
二、按法律法规办事;
三、不要收受东西。
纪委、检察院
降低税务风险的方法包括以下几个方面:
1、合理利用税收优惠政策:企业应根据国家税收政策,合理利用免税、减税等优惠政策,如从事国家重点扶持的项目、高新技术企业的税率优惠等,以降低税务风险。1
2、加强内部控制和财务管理:建立和完善财务管理制度,确保财务数据的真实性和准确性。通过内部控制,规范财务管理流程,避免虚假交易和不合理费用,提高财务人员的专业素质和风险防范意识。12
3、及时了解税收政策变化:企业应密切关注税收政策的调整和变化,确保税务筹划与国家政策保持一致,避免因政策不符而引发的税务风险。
4、合理进行税务筹划:在合法合规的前提下,通过选择合适的纳税方式和利用税率差异进行筹划,降低企业所得税风险。
5、谨慎处理复杂税务问题:在企业重组、海外投资等复杂税务问题中,企业应谨慎处理,选择合适的税收优惠政策,并及时完成申报手续,避免漏报、错报等问题。
6、建立税务风险预警机制:通过对税务风险的识别、评估和监控,及时发现和应对潜在的税务风险,降低风险的发生概率和影响程度。3
7、营造良好的税企关系:企业应注重与税务机关的沟通和联系,了解税务机关的工作程序和税收征管特点,及时解决税务争议。
通过以上措施,企业可以有效地降低税务风险,确保合规经营,提升经济效益。