汉朝建立后，汉出统治者是怎么做的

与民休息，轻徭薄赋，采取道家无为而治的思想治国！

汉帝国建立之初，利用民众对秦王朝残厉法制的不满，顺从民意，进行了政治改革。为与民休养生息，采取了无为而治的统治思想，这也是道家思想第一次登堂入室。
所谓“漠然无为而无不为也，澹然无治也而无不治也”，《原道》篇就阐述了这一思想原则。在行政实践中推行这样的原则，就像《淮南子·览冥》中所说“除苛削之法，去烦苛之事”，以及《淮南子·齐俗》中所说“上无苛令，官无烦治”。无为政治看起来有消极保守的倾向，从另一种种角度看，却透露出科学的客观主义的精神。这种政策强调行政上不妄为，少有急切的举措，避免苛政扰民，使社会生活在自然的状况下得以安定。这种政治风格在一定程度上有利于社会的安定和经济的进步。[10]
文景时期，继续推行汉初无为而治的思想，各项政治措施实际上都围绕着无为而治的思想展开，并适当补益损革，使得汉朝国力逐步恢复。文景时代比较宽和的政治空气，有利于当时社会经济的发展和文化的进步。《汉书·食货志上》说，“文帝即位，躬修位节，以安百姓”，对于当时经济的恢复和发展，有重要的意义。
汉初，因多年战乱导致社会经济凋敝，汉廷推崇黄老治术，采取“轻徭薄赋”、“与民休息”的政策。
汉文帝二年 和十二年 分别两次“除田租税之半” ，文帝十三年，还全免田租。同时，对周边敌对国家也不轻易出兵，维持和平，以免耗损国力。这就是轻徭薄赋的政策。
汉文帝生活十分节俭，宫室内衣服没有增添，衣不曳地，车类也没有添，帷帐不施文绣，更下诏禁止郡国贡献奇珍异物。因此，国家的开支有所节制，贵族官僚不敢奢侈无度，从而减轻了人民的负担。这就是休养生息的政策。
文景二帝还重视农业，曾多次下令劝课农桑，根据户口比例设置三老、孝悌、力田若干人员，并给予他们赏赐，以鼓励农民生产。奖励努力耕作的农民，劝解百官关心农桑。每年春耕时，他们亲自下地耕作，给百姓做榜样。
文景时期，重视“以德化民”，当时社会比较安定，使百姓富裕起来。到景帝后期时，国家的粮仓丰满起来了，府库里的大量铜钱多年不用，以至于穿钱的绳子烂了，散钱多得无法计算了。
随着生产日渐得到恢复并且迅速发展，出现了多年未有的稳定富裕的景象。 人民的生活水平得到了很大程度的提升，同时汉朝的物质基础大大增强，是封建社会的第一个盛世。文景之治是中国历史上的经济文化发展水平最高的盛世。文景之治也为后来汉武帝征伐匈奴奠定了坚实的物质基础。

汉朝初期实行休养生息政策

原因：秦末，农民战争动乱。楚汉之争,生灵涂炭,与北方匈奴军事力量对比不占优势，急需时间休养生息,重建家园。

主要措施：实行分封制度；奖励农耕、桑蚕；减租减息；实行以农为先的政策。

作用：使汉朝赢得了宝贵时间,增强了国家实力，出现了文景之治的开国盛世，为汉武帝北驱匈奴奠定了强大的物质基础。

汉朝初期实行休养生息政策

原因：秦末，农民战争动乱。楚汉之争,生灵涂炭,与北方匈奴军事力量对比不占优势，急需时间休养生息,重建家园。

主要措施：实行分封制度；奖励农耕、桑蚕；减租减息；实行以农为先的政策。

作用：使汉朝赢得了宝贵时间,增强了国家实力，出现了文景之治的开国盛世，为汉武帝北驱匈奴奠定了强大的物质基础。

汉高祖刘邦即位后，为巩固汉初政权，实行了休养生息政策。
1、赋税：刘邦定田租十五税一。文帝减轻田租，连续12年免收田租，景帝定田租三十税一。2、徭役：刘邦让士兵复员生产，免若干年徭役。文帝定徭役三年一次。
3、刑罚：文帝废除坐法及一些肉刑。景帝减轻刑罚，全国每年断案仅四百起。

　　针对汉初经济凋敝的形势，再加上对秦朝速亡的教训，汉初统治者采取了“黄老无为”、“与民休息”的政策。
　　西汉初年经济萧条，一片残败的景象，加上当时西汉政权还不稳定，国家还不安宁，马不能满足打仗的需要。汉皇朝规定，马车只能皇帝坐，除了出征打仗，将相一般只能坐牛车。
　　在这种残破的社会经济状况下,自高祖刘邦开始,实行了黄老的无为之治,采取“与民休息”政策。至文帝时期,更进一步推行“轻摇薄赋”、“约法省禁”政策,使生产逐渐得到恢复和发展。
　　西汉统治者汉文帝、汉景帝采取了:
　　推崇黄老治术，采取「轻徭薄赋」、「与民休息」的政策。
　　文帝二年(前178年)和十二年(前168年)分别两次「除田租税之半」，即是租率最终减为三十税一。文帝十三年，还全免田租。同时，对周边敌对国家也不轻易出兵，维持和平，以免耗损国力。这就是轻徭薄赋的政策。
　　文帝生活也十分节俭，宫室内车骑衣服没有增添，衣不曳地，帷帐不施文绣，更下诏禁止郡国贡献奇珍异物。因此，国家的开支有所节制，贵族官僚不敢奢侈无度，从而减轻了人民的负担。这就是休养生息的政策。
　　汉文帝重视农业，曾多次下令劝课农桑，根据户口比例设置三老、孝悌、力田若干人员，并给予他们赏赐，以鼓励农民生产。
　　随著生产日渐得到恢复和发展，出现了多年未有的稳定富裕的景象。史称：「京师之钱累巨万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相因，充溢露积於外，至腐败不可食。」《汉书·食货志》人民的生活水平得到了很大程度的提升，同时汉王朝的物质基础大大增强，是中国皇权专制社会的第一个盛世。文景之治也为后来汉武帝征伐匈奴奠定了坚实的物质基础。
　　孝文皇帝三年（ 前177 ）三月，文帝说：「古代君王治理天下，朝廷设置有进善之旌，诽谤之木（相传唐尧时，在四通八达的路口树立旌旗和木牌，欲进善言者，立於旗下言之；有批评朝政者，写在木牌上。），使治国的途径通畅，招来进谏的人。当今的法令中有诽谤朝廷妖言惑众的罪状，这就使大臣们不敢尽情说真话，做皇上的也就无从了解自己的过失。这又怎麼能招来远方的贤良之士呢？应当废除这样的法令。百姓中有人一起诅咒皇上，约定互相隐瞒，后来又负约相互告发，官吏认为这是大逆不道；如果再有其它不满的话，官吏又认为是诽谤朝廷。这些实际上只是百姓无知而犯了死罪。上述做法我认为很不可取。从今以后，再有犯此类罪的，一律不加审理，不予治罪。」
　　后元六年（前159）天下乾旱，有蝗灾。文帝施惠於民：诏令诸侯不要向朝廷进贡，解除禁止民众开发山林湖泊的法令，减少宫中所用的各种服饰、车马和狗等物，裁减朝廷官吏，开仓济贫，允许民间买卖爵位。
　　孝文帝自代国来到京城，即位了二十三年，可是宫室、园林、狗马、服饰、车驾等等，没一样有所增加。只要有对百姓不便的事情，就予以废止，以便利民众。文帝曾打算建造一座高台，召来工匠一算，造价要上百斤黄金。文帝就说：「百斤黄金相当於十户中等人家的产业，我继承了先帝留下来的宫室，常常担心有辱於先帝，没有理由要建高台！」文帝平日所穿的是质地粗厚的丝织衣服，对所宠爱的慎夫人，要求其衣裙不得拖地，所用的帏帐不准绣有花纹，以此来表示敦朴，为天下人做出榜样。
　　文帝规定，建造他的陵墓霸陵，一律用瓦器，不得用金、银、铜、锡等金属做装饰，不修高大的坟，要节省，不要烦扰百性。
　　南越王尉佗自立为武帝，然而，文帝却把尉佗的兄弟召来，使他们显贵，报之以德。尉佗於是取消了帝号，向汉朝称臣。汉与匈奴相约和亲，匈奴却背约入侵劫掠，而文帝只命令边塞戒备防守，不发兵深入匈奴境内，不愿烦苦哪裏的百姓。吴王刘濞谎称有病不来朝见，文帝就赐给他木几和手杖，关怀他年纪大，可以免去进京朝觐之礼。群臣中如袁盎等人进言说事，虽然直率尖锐，而文帝总是宽容采纳。张武等大臣接受别人的贿赂，被发觉，文帝就从皇宫仓库中取出金钱赐给他们，用这种办法使他们内心羞愧，而不下交给执法官吏处理。文帝一心致力於以德化民，因此天下富足，礼义兴盛。
　　后元七年六月己亥日，文帝在未央宫逝世。他留下遗诏：「我听说天下万物，终有一死。死是天地之理，物之自然，没有甚麼值得过份悲哀！当今的世人都喜欢活著而厌恶死亡，人死了还要厚葬，以致家产破尽，服丧重以致损害身体。我认为很不可取。况且我生前没甚麼德行，没有给百姓甚麼帮助；今天我死了，又让人们加重服丧，长期哭悼，遭受严寒酷暑的折磨，使天下的父子为我悲哀，使天下的老幼的心灵受到损害，使天下百姓饮食不安，中断对鬼神的祭祀，从而加重了我的无德，我怎麼向天下人交待啊！我有幸得以保护宗庙，以我这渺小之身为一国之君，已二十余年。依靠的是天地之灵，社稷之福，方使得国内安宁，没有战乱。我不聪敏，时常担心行为有过错，导致先帝遗留下来的美德蒙羞；岁月长久了，总是担心不能维持始终。我侥幸能享尽天年，将被供奉在高庙里享受祭祀，我如此不贤明，却能有这样的好结果，我认为就很好，还有甚麼可悲哀的呢！现在诏令全国官吏和百姓，诏令到达后，哭吊三日就除去丧服。不要禁止百姓娶妻、嫁女、祭祀、饮酒、吃肉。参加丧事、服丧哭祭的人，都不要赤脚。服丧的麻带宽度不要超过三寸，不要陈列车驾和兵器，不要动员民间男女到宫殿来哭祭。宫中哭祭的人，只在早晚上各哭十五声，行礼完毕就停止。不是早晚哭祭的时间，不要哭泣。下葬以后，按丧服制度应服丧九个月的大功只服十五日，应服丧五个月的小功只服十四日，应服丧三个月的缌麻只服七日，期满就脱去丧服。其它不在此令中的事宜，都参照此令办理。要把这道诏令通告天下，使天下人都明白的知道我的心意。葬我的霸陵周围的山水要保留原样，不要有所改变。后宫夫人以下直至少使，全都让他们回娘家。」