首先要定义什么是农民工。农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。个人认为，特定农民工的创业政策是不太会有的。鼓励返乡创业这种说法，是针对具备一定科学技术和财力的人，或者高学历创新人才，比如海归人才创业。农民工返乡充其量是本地人创业。
