学校没有违规，没有调档函确实不能进行调档。你应该在毕业前就拟签好就业协议的，这样档案什么的就会顺得多。你现在档案还在学校实际上对学校来说也是一种负担。
其实就业协议不是劳动合同没有那么硬的，很多签了毕业就业协议后来没有去上班的很多很多，就只是为了档案和户口迁移的问题。
现在你家乡这边之所以不接收档案也是因为国家对大学毕业生就业率是有要求的。像你这样如果档案在人才中心但是人才中心是有义务帮你安排工作的，但是你肯定会挑三拣四，不然也不至于到现在工作还不入档，所以人才中心才拒绝给你开调档函。
你还是尽快和单位或者公司签好就业协议，补办手续吧。
毕业后半年内（或三个月，具体时间记不清了）未就业，档案默认打回原籍。
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