广电总局隶属于政府行政部门，公共行政管理中提到行政部门具有行政立法的职能即 1国家行政机关接受国家立法机关的委托，依照法定程序制定具有法律效力的规范性文件的活动 2国家行政机关依照法定程序制定有关行政管理规范性文件的活动。亦称“准立法”。楼主提到的广电总局颁布的这项法律性文件应叫做规范性文件或者行政规章、行政法规。注意前面的行政二字！
广电总局属于国务院直属机构，有发布部门规章的权利，但是并不他发布的都是规章，这个就属于规范性文件！法规需要人大才能制定的！
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