当前由于农产品价格持续上涨,明显地影响到广大农民的生活质量、消费意愿以及投资渠道等各个方面。有关部门据对西部某县100户农户采取现场座谈与发放问卷相结合调查得知:农产品价格一路攀升,国家出台的各项惠农政策效应被冲减,部分农民收入下降,种粮积极性受挫,应予关注。 农产品价格上涨农民受益情况的实证分析 粮食价格上涨对农民收入的影响。举例来说,某省级贫困县,人均耕地只有1.3亩,粮食主要为自用,商品粮较少,广大农民很难从粮食价格上涨获益。以种植大户李某为例:承包土地20亩,由于去年春旱,小麦大幅减产,平均每亩仅收获400斤小麦和800斤玉米,按小麦0.72元/斤和玉米0.8元/斤计算,亩均收入928元,但扣除每亩土地租金140元,种子42.5元,农药13.5元,化肥185元,犁地、收割费用80元,其它农资支出50元左右后,每亩收益也仅有417元,如果考虑投入的人工费用,不赚反赔,远不如外出务工收入多。
猪肉价格上涨对养殖大户的影响。某养猪专业户今年共出栏生猪1千余头,但由于仔猪价格较2007年初增加280元/头,饲料成本较往年上升35%左右,一头猪扣除成本后收益在300元左右,生猪价格不稳定和疫情隐患还会给养猪专业户带来不可估量的风险损失,再加上生猪饲养行业周期性强,前几年生猪价格持续低迷时,广大养殖户遭受严重的经济损失和精神打击,养殖户担忧猪肉价格逐步回落,不敢积极扩大养殖规模,观望心态严重。
农产品价格上涨农民却受益较少的原因 一是小生产的农业形式难以抵抗大市场,广大农民在市场竞争中处于弱势地位。单一农户资金、技术实力弱小,难以抵抗市场的瞬息万变。如养猪业是一个周期性很强的行业,广大农民由于资金实力弱,不能及时掌握市场行情变化,往往是在行业即将复苏的时候清了圈,在行业即将萧条时扩大了养殖规模。另外,假农药、假种子等坑农害农事件时有发生,且饲料、农药中间流通环节多,加大成本,挤占农民收入增加的空间。
二是农业基础设施体系薄弱,靠天种植,农作物产量难以大幅度提高,也难以调动广大农民的种粮积极性。虽然近年来国家不断提高种植补贴标准,但却被更高的农资价格上涨所吞噬,投入多,产出少,种粮的积极性不高。
三是防疫体系不完善,农业经营风险较大。据对养猪专业户调查,目前常见的猪病有十余种,单纯依赖单一农户预防疾病非常困难,经常造成仔猪大量不明原因死亡,使得农民不敢冒险扩大养殖规模。
四是金融支持不到位,加大农户经营成本。当前从紧的货币政策,减少了农信社资金的流动性,导致农业生产资金需求缺位。如:一户养殖专业户在信用社不能满足其资金需求的情况下,向他人借入年息24%的高利贷20万元以扩大养殖规模,仅此就多增加利息支出1.3万元。
为此建议:一是加大农业政策的扶持力度,巩固农业的基础地位。国家要进一步加大种粮补贴、良种补贴标准,提高粮食收购价格,提高广大种粮的积极性。二是要合理控制农资价格上涨幅度,加大对农资市场的监督检查力度,切实杜绝假农药、假种子等坑农害农事件的发生,维护农民的合法权益。三是积极完善“基地+农户”等生产模式,形成规模养殖,充分发挥农业龙头企业的引领示范作用,及时为农民提供市场信息,增强广大农户抵御市场风险的能力。四是加大农田水利基础设施投入力度,优化农业生产条件,提高农业生产水平。进一步完善土地流转制度,鼓励土地适度向种粮大户集中,实现土地的集约化经营,提高农业劳动生产率。五是金融部门要加大信贷支持力度,多渠道满足广大农户的资金需求。农信社要深刻理解从紧货币政策的科学内涵,进一步加大信贷支农力度,优化信贷结构,多方位满足“三农”经济主体的信贷资金需求,农业贷款实行优惠利率,让利与民。