消防控制室可不可以设计在地下室？

可以。
一、规范中对消防控制室的要求是可以设置在地下一层的（详见《建筑设计防火规范》11.4.4和你所提及的《高规》4.1.4对应条文），但规范在地方性法规面前还是要屈服的，目前许多城市都不允许设在地下室，这在图纸报审期间就被控制了，所以凡正规设计院出的图纸，消防控制室均在首层，这一点起码在北京是被强制执行的。另：对消防控制室的设立要求《中华人民共和国消防法》根本没有提及。
二、在发生火灾时，消防控制室里的人员是最后撤离现场的，规范要求的“首层直通室外”便是针对这点考虑的，以利于消防指挥人员迅速方便的撤离火灾现场；当首层不具备没有条件进行设置时，也可以设在地下一层，要这是有条件的：
1、对于低层多层建筑，根据《建筑设计防火规范》要求必须本规范第7.2.5 条的规定与其它部位隔开，并应设置直通室外的安全出口。第7.2.5 条的规定如下：“附设在建筑物内的消防控制室、固定灭火系统的设备室、消防水泵房和通风空气调节机房等，应采用耐火极限不低于2.00h 的隔墙和1.50h 的楼板与其它部位隔开。设置在丁、戊类厂房中的通风机房应采用耐火极限不低于1.00h 的隔墙和0.50h 的楼板与其它部位隔开。隔墙上的门除本规范另有规定者外，均应采用乙级防火门”；
2、对于高层建筑，根据《高规》4.1.4条要求：“消防控制室宜设在高层建筑的首层或地下一层，且应采用耐火极限不低于2.00h的隔墙和1.50h的楼板与其它部位隔开，并应设直通室外的安全出口”。

可以。
根据GB50016-2006建筑设计防火规范，11.4.4条，第二款，消防控制室宜设于首层的靠外墙部位，亦可设置在建筑物的地下一层，但应按本规范第7.2.5规定与其它部位隔开，并应设置直通室外的安全出口。

消防控制室不可以设计在地下室。 宜设在地面层，门开向疏散区。

可以。
根据GB50016-2006建筑设计防火规范，11.4.4条，第二款，消防控制室宜设于首层的靠外墙部位，亦可设置在建筑物的地下一层