首先剃发令并不是清朝特意为当时的明朝设定的，其实早在满清入关之前就已经出现了，，直到清朝的军队攻下了南京、苏州、杭州后，满清认为大局已定，就重新实行了剃发令。而清朝实行剃发令的缘由主要还是为了巩固自己的统治。
首先作为满清统治下的人数最多的民族--汉族，汉族自古以来就已经有身体发肤受之父母的说法，《孝经》上书：“身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也。”所以对于汉人来说剃发令可以说是打心底里就无法接受的一个法令，但是当时清朝喊出的口号是：“不从者斩。”所以说很多心理怯懦的人选择了遵从满清的统治，只能剃了头发，成为一个满情人。
剃发令是多尔衮发明的，而他的剃发令是攻心之计，是真正的阳谋，仅仅一纸剃发令，就将愿意归顺满清的人和不愿意归顺满清的人区别了出来，很明显的不愿意剃发的是心向大明朝的，是不忘故国的义民，而剃发令的不从者斩可以把这些义民大部分激出来，虽然会导致一时的混乱但是当时满清军队可以说所向无敌了，屠几座城对他们也是家常便饭，所以即使短期的动荡也不会动摇清朝统治的稳固，但是如果不杀他们那么长久来看不利于统治。也正是因为如此，那些反清复明的人一直就没有成功过。
其次剃发令只是满清的计划的一部分，当时满清发明了自己的文字--满文和自己的语言--满语，清朝曾将强制当官的必须学习满文，但是根本推行不开，而且到了乾隆时期甚至满人都不会写满文说满语了。相比满清刚开始是想学习汉族同化少数民族的招数吧，不过被悠久强大的汉族文化给反同化了而已。不得不说汉族文化的强大之处（自豪脸）。
明末清初的时候，清政府以“不从者斩”为手段，强行推行剃发令，不这么做，实行不了这个制度，老百姓延续了几千年的习俗，肯定不愿意更改，那时的头发，很被重视，视如命一样
剃发是满族人的习惯，而汉族人是不剃发的，清政府颁布这样的规定，是想让大家都臣服清朝。
满族人强迫汉族人留满族人的发型，以为这样就能打击汉族人的民族意识，让汉族人臣服，保持满族不被汉族人同化，事实上这项措施只是加重了民族矛盾而已。
清朝强制人们剃发是满族为加强统治，巩固自己的地位。清朝用剃发来体现汉人对满族的归降，只有遵循了自己的制度才算是臣服。对于汉人来说身体发肤，受之父母，怎么能随便剃发，大部分人不愿意服从只能强制执行了。
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