国家为什么设立那么多银行？

市场经济的需要，如果只开一家银行，没有竞争，那么服务会很差，爱来不来，来了也没有好脸；服务就这样，不来连去的地方都没有。对国家来说，银行是经济的输血器，多了自然好。
银行是现代金融业的主体，是国民经济运转的枢纽。现代资本主义国家的银行结构和组织形式种类繁多。按其职能划分有：中央银行、商业银行、投资银行、储蓄银行和各种专业信用机构。银行一词最早始于意大利语Banko，英语转化为Bank。历史上的银行是由货币经营业发展而来的。最早的银行业发源于西欧古代社会的货币兑换业，公元前2000年的巴比伦寺庙，公元前500 年的希腊寺庙，已从事保管金银、发放贷款、收付利息的活动。公元前200年在罗马帝国，先后出现了银钱商和类似银行的商业机构。已基本形成了以中央银行为中心，股份商业银行为主体，各类银行并存的现代资本主义国家银行体系。
中华人民共和国成立后，经过几次改革，已形成了以中央银行、银行业监管机构、政策性银行、商业银行和其他金融机构为主体的银行体系。中国人民银行是中国的中央银行，中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定，提供金融服务；中国银行业监督管理委员会是银行业监管机构，负责地银行类金融机构进行监管；政策性银行是由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构；
商业银行一般是指吸收存款、发放贷款和从事其他中间业务的盈利性机构，包括国有独资商业银行、股份制商业银行和城市商业银行，以及住房储蓄银行、外资、合资银行。其他金融机构包括：信用合作社，金融资产管理公司，信托投资公司，财务公司，租赁公司等。

1、一开始设立那么多银行，是根据他们分工不同而设立的，比如：工商银行，是从事人行不能从事的业务的银行，建设银行是从事关于建设方面的业务的银行，农业银行是从事关于农业方面的银行，中国银行是从事关于外币方面的银行，但是随着时代的变迁，逐渐功能靠拢了。

2、有竞争才会有发展，垄断的话，对老百姓是不利的。所以，才会有反垄断法，一言堂是不对的。

以上，都是我的个人理解。

过去国家实行的计划经济，条块分割。银行也一样，归口管理。各自有自己的业务范畴，不行跨行招揽业务，也不允许不对口企业到其他银行开户，所以，国家的银行名称就比较多。
过去，工业企业、国营商业企业只允许到工商银行办理业务，农村贷款业务只允许到农业银行，
中国银行只允许办理外汇业务等等，后来，随着经济的发展，改革开放搞活，国有银行逐步转变为商业性质的银行了，既然过去存在了，现在也不好撤消吧。

市场经济的需要，如果只开一家银行，没有竞争，那么服务会很差，爱来不来，来了也没有好脸；服务就这样，不来连去的地方都没有。对国家来说，银行是经济的输血器，多了自然好。

其实就是掩护以后跑路提前做了规划