方案和策划书的主要区别是什么？

一、什么是教育策划？
正如什么是策划一样，什么是教育策划也是众说纷纭。
从字面上看，“教育策划”由“教育”和“策划”两个词汇构成，因此，要理解什么是“教育策划”，首先要了解什么是“教育”，什么是“策划”。关于什么是“策划”我们在上一节中已经有比较详细的论述了，在此，我们详细论述一下什么是“教育”。
对什么是“教育”这个问题，在中外教育史上有着各种各样的解释。战国时期的思想家子思说：“修道之谓教。”教育家荀子认为：“以善先人者谓之教。” 被誉为中国第一部教育学的《学记》对其解释为：“教也者，长善而救其失者也。”东汉许慎在《说文解字》中解释道：“教，上所施，下所效也”；“育，养子使作善也”。卢梭认为：“教育应当按照儿童自然发展的程序，培养儿童所固有的观察、思维和感受的能力。”瑞士教育家裴斯泰洛齐说：“教育的目的在于发展人的一切天赋力量和能力。”德国教育家赫尔巴特说：“教育的全部问题可以用一个概念 道德包括。”美国教育家杜威主张教育是准备完善的生活过程，“教育即生活”，“教育即生长”。 法国教育学家埃米尔涂尔干认为： “教育是年长的几代人对社会生活方面尚未成熟的几代人所施加的影响。其目的在于，使儿童的身体、智力和道德状况都得到某些激励和发展，以适应整个社会在总体上对儿童的要求，并适应儿童将来所处的特定环境的要求。”以上诸多说法，有的是从社会需要出发来解释教育，有的则是从人的发展的角度来探讨教育，有的则着重表述教育中教育者与受教育者的关系， 有的又着重强调了教育的重要性等等。他们各持各的观点，各从不同的角度揭示了教育的某些特点，但又各有自己的偏颇和局限。他们虽然对教育概念的表述存在着差异，各有局限，但他们又有一个十分引人注目的共同点，即他们都把教育说成是培养人的活动，是促进人身心发展的活动。这一共识正确地反映了古今中外一切教育所具有的共同属性。只要人类社会存在， 教育作为培养人的属性是不会改变和消失的。
教育是人类有目的、有意识的培养人的活动，是人类特有的一种社会现象。它与动物的本能活动有着本质的区别，只有人类才能根据对客观世界的认识，自觉能动地去支配世界、改造世界，将改造世界的知识经验传授给下一代，从而产生教育活动。教育是发生在人类社会中所特有的关于种族保存、 经验传递和知识再生产的种种活动的总结。因此，教育这个概念具有广泛的含义。从教育的对象来看，既有对年轻一代的教育，又有对成年人的教育；从教育的组织形式来看，可分为学校教育系统、社会教育系统、家庭教育系统、自学成才系统、在职培训系统、个性化教育系统等。为了更完备地表述教育的概念，在肯定教育是培养人的社会活动的基础上，进而又可把教育分为“广义的教育”和“狭义的教育”两种。
所谓广义的教育，我们可以把它一般地理解为影响人发展活动的总称。泛指凡是能增长人的知识技能，影响人的思想品德，提高人的认识能力，增强人的体质，完善人的个性的一切活动。它包括有计划的和偶然的，有组织的和无组织的，外在的灌输和自发的感化的总和。
教育总是通过一定的形式进行的。教育的基本形式是教育者根据一定的教育目的、教育内容（或教材）向受教育者进行教育。第一种教育形式是学校教育、家庭教育和社会教育等系统性的教育。第二种教育形式是通过各种知识媒介（如图书、报刊、电影、广播、电视、函授教材等），使受教育者获得知识和受到教育的活动。第三种教育形式是通过人与人之间的联系培养人的活动。它既不在学校中进行，又不系统讲授，也不提供学习内容，而是在工作与生活现场通过示范、模仿、交往、接触、传递信息和经验等进行思想的和文化的影响。第四种教育形式是自我教育。这是指受教育者为了提高自己的知识和思想，发展智力和才能，形成一定的个性品质而进行的自觉的、有目的的自我控制的活动。 自我教育在人的发展中起着重大的作用， 是人参与自身发展的重要形式。
所谓狭义的教育，是教育成为独立社会活动形态以后出现的。它的条件是：第一，受教育的对象主要是新生一代，即儿童、青少年。第二，有受过专业训练的教育从业人员，主要是学校的学科专业教师和个性化教育的专业技师。第三，是有目的、有计划、有组织地影响青少年一代的活动，这种活动主要在学校进行，同时也有些在家庭进行。因此，狭义的教育原来主要指学校教育，现在也扩展到专业化、系统性的家庭教育、社会教育和个性化教育，它是对人的发展的影响是有目的、有计划、有组织的。
通过上面对什么是“教育”的分析，再结合上一节我们对什么是“策划”的分析，我们可以将广义的教育与策划组合起来，即对所有影响人发展的活动的策划；也可以将狭义的教育与策划组合起来，即学校教育策划、家庭教育策划、社会教育策划和个性化教育策划等。前者更接近于将教育作为一个行业或产业来理解，是相对于工业、农业、商业、科技而言的；后者则强调学校、家庭、国家、社会作为组织而言的教育策划，它着眼于解决学校、家庭、国家、社会发展中存在问题。总之，我们对教育策划可以理解为：教育策划就是策划科学在教育领域中的具体应用。
二、教育策划的定义
我们虽然通过以上对教育策划进行了分析论述，对什么是教育策划有了一个基本的认识和理解，但是我们如何给“教育策划”下个定义呢？由于教育策划的专家学者们对教育策划各有不同的研究方向、研究重点和不同的理解，现在关于教育策划的定义也是众说纷纭，所以关于教育策划的概念定义目前还很难形成统一的观点。这里我们选择几种有代表性的定义作简要介绍：
1、教育策划就是基于解决教育问题与实现教育目标而进行的方案构思、创意与谋划。教育策划是一个系统性工作，不仅仅是构思、创意与谋划，除了运用创造性思维形成构思、创意与谋划，还有应该包括实现这些构思、创意与谋划的资源整合和管理执行过程。因此，上述对教育策划的定义还不够全面。
2、教育策划是教育领域里的一种融调查、分析、研究于—体的综合性、高智慧的脑力思维活动，是一种准备付诸实践的科学预见，是教育管理中的创新行为；具有系统性、预见性、阶段性、全程性、动态性、操作性等特点。这个定义描述了教育策划的某些工作过程和特点，但是没有揭示教育策划的本质。
3、教育策划是策划与教育有机结合而形成的一门新兴的交叉学科和艺术，它遵循教育规律，运用策划理论，就学校的发展方向、办学目标、发展战略、具体措施等问题进行全面、系统谋划，制定科学、合理、高效的教育行动方案，动态控制教育活动全过程，从而达到教育的最佳境界和效益。这个定义是基于狭义的学校教育概念和对学校教育策划的某些内容和流程进行描述。
4、教育策划是指策划者运用教育创意，借助科学的技术手段，对某一特定教育目标所进行的超前的构思、设计，提出可供决策者选择的策划方案，并付诸实施的一种系统性的科学与艺术。教育策划具有教育性、超前性、系统性、创新性、可操作性、服务性等特征。教育策划的实施，牵涉到教育策划的主体、目标、技术、手段、程序、步骤等方面的问题。
5、个性化教育理论和实践家曹晓峰教授认为教育策划就是策划科学在教育领域中的具体应用。教育策划就是让有目的、有计划、有组织的教育活动或学习过程按照人的主观愿望或事先设计，运用创造性思维、资源整合技术和管理执行手段由虚构到现实发生、发展、经过或结局。
因此，教育策划的特点具有目的性、全局性、虚构性、新颖性、超前性、科学性、操作性和风险性。教育策划的内容主要包括教育原理、教育对象、教育目的、教育目标、教育阶段、教育内容、课程设计、教师配置、教育方法、教育管理、学习方法、学习管理、教育评价等。教育策划的主体有国家政府、政党组织、宗教团体、学校、企业、家庭和个人等。
三、教育策划的类别
教育策划本质是策划学在教育领域中的应用。根据教育主体、策划对象和应用领域的不同，教育策划可以分为国家教育政策策划；地方教育政策策划；公共教育体系策划；教育行政管理策划；学校教育系统策划；学校教育模式策划；学校经营发展策划；社会教育系统策划；家庭教育策划；私人教育体系策划；个性化教育系统策划；个性化教育系统运营发展策划；个人教育成长策划；个人职业生涯策划等等。
因此，教育策划根据策划对象和应用领域的不同主要分为两大应用方向,一是为学生个人提供制定教育计划和学习方案的教育策划服务，另一个方向是为学校、培训机构提供经营与发展策划服务。
学生个人的教育策划，主要是指专业的教育策划师借助于教育策划专家系统和相关教育资源的支持，根据被教育对象可能面临的社会环境变化或未来社会发展趋势、被教育对象的潜质特征和自我价值倾向以及被教育对象的利益人的目标与要求等约束条件，运用创造性思维为被教育对象量身定制教育目标、教育计划、辅导方案和执行管理系统，形成专业的、持续改进的《教育策划案》，并通过资源整合技术和管理执行手段，由虚构创造事实，帮助被教育对象达成既定的教育目的和学习目标。
学校和培训机构的教育策划，主要是指专业的教育策划师或学校、培训机构的经营管理者，运用创造性思维、资源整合技术和执行控制手段，由虚构到现实，帮助学校和培训机构达成既定的经营目的和发展目标。
教育策划是协助个人开展个性化教育和学校、培训机构实现发展目标不可缺少的重要手段，也是能否达成教育目的或学习目标的重要举措和实施方案，这个环节的科学性、合理性、创造性、有效性和风险性直接决定个性化教育项目的实施和学校或培训机构经营与发展。
第五节 教育策划的基本特征
根据教育策划的基本定义和综合专家学者们对教育策划的不同阐述，归纳起来，教育策划通常具有如下基本特征：目的性、全局性、虚构性、新颖性、超前性、科学性、操作性和风险性，以下是对教育策划基本特征的详细阐述：
1、目的性
凡是策划的事件都必定有其目的性。目的性既是策划的出发点，是否更加有效地达成目的也是策划的基本价值和意义。策划是让事件按人的主观愿望或事先设计发生、发展、经过或结局；因此，任何策划都是具有明确的目的性，不论什么策划方案，都是为了实现某一目的而存在，不然策划就没有价值，也没有意义。
2、全局性
策划既包含了宏观层面的战略决策、中观层面的资源配衬同时也包含了微观层面的管理执行和具体战术的选择和应用，因此，策划具有全局性的特征。
3、虚构性：
策划往往首先是一种假想或想象，或因现有条件和能力不足而需要策划，或想以无博有、以小博大、以较少投入而获得最大产出而策划，所以策划“从虚构出发，然后创造事实”。虚构需要一定的想象力，是合理、具有预见性的相象，绝非胡思乱想，头脑发昏。教育策划并非是拔苗助长或异想天开，而是基于策划科学的教育发展由虚构到现实的过程。虚构其实也是一种创造，其基本要求是：
（1） 透过现实，看到别人看不到的景象；
（2） 善于联想，在情理之中，但出人意料。
4、新颖性：
策划是一种创新思维，要求必须具有新的创意和做法，但这种创新是比较而言，并不是绝对化，所以又叫“相对的新颖性”。满足以下任何一种即可：
（1）相对于策划者自己的以前思维新颖；
（2）相对于实施对象和区域新颖（一个方案对于策划者来说是也许是陈旧的，但对实施企业和地区来说却是新颖的，如国际咨询机构为中国企业的咨询，我国东部的经验对西部而言）；
（3）相对于时代的进步新颖（领先于时代的新思维，发现或发明者必将大受其益）。
策划不能过于新颖，如新颖到让决策者、管理者无法理解的程度则无法被接受。
5、超前性：
策划是创新型的思维，所以需要有一定的超前性，必须基本满足以下全部条件：
（1）相对于其他决策者思维形成所需的时间超期（策划者想到时可能会有很多人想到了，如不超前，则可能在策划方案实施时发现竞争者的方案超过自己）；
（2）相对于决策者认识降解所需的时间超前（策划人的思想要转化成决策人的思想，一般都需要一个过程）；
（3）相对于市场形成或成熟的时间超前（如在市场形成或成熟后策划，往往事倍功半，策划的成本很高）。
策划也不能过于超前，过于超前一般难以让决策者和管理者接受，过于超前也可能在行动时机成熟之前暴露了策划的目的，反而启发了竞争者。
6、科学性
策划是人们在调查的基础之上、进行总结、科学的预测，策划不是一种突然的想法、或者突发奇想的方法、它是建立在科学的基础之上进行的预测、筹划。
7、操作性：
策划仅仅新颖、超前还不够，还必须具有可操作性。所谓可操作性，即方案切实可行，技术经济合理。如炸开西玛拉雅山，彻底改变我国西部缺水问题的策划，超前性十分突出，但完全不具备可操作性。策划具有可操作性，这是策划方案的前提，如果一个策划连最基本的可操作性就没有，那么这个策划方案，再有创意、再好也是一个失败的策划方案。
8、风险性：
策划是由虚构创造事实，是让未来的事件按人的主观愿望发生，是一种对事件发生的预测或谋划，因此，策划存在诸多不确定性，正因为存在各种各样的不确定性，因此策划具有一定的风险性。

第六节 教育策划的基本构成要素
我们知道，策划是对未来将要发生的事情所做的当前决策，所以，策划永远是为了将来。策划因竞争而起，为赢得竞争而做。从本质上看，它是人类运用脑力的理性行为，是一种创造性的思维活动。
策划发展到今天，由于应用领域越来越广泛，作用越来越明显，人们对它的认识也越来越深刻，出现了从不同领域和学科角度对其总结和概括，如：《组织与管理技术》一书指出：“一般来说，策划即是事前决定做何事。因此计划是业已设计妥善之行动路线。由此可知，策划是非常广泛的人类行为形态。”《策划学》一书则界定策划是“指运用人的智能，对未来所做的事情进行预测，分析，使之有效完成”。《公共管理》一书更直接简单：“策划即是管理”。《哈佛管理丛书?企业管理百科全书》对策划作出的权威解释是：策划是一种程序。在本质上是一种运用脑力的理性行为。基本上所有的策划都是关乎未来的事物，也就是说策划是针对未来要发生的事情做当前的决策。换言之，策划是找出事物的因果关系，度量未来可采取之途径，以为目前决策之依据。亦即预先决定做什么、何时做、如何做、谁来做。
综合分析中外专家关于策划的描述，可以将策划的基本要素归纳为以下5点：策划主体、策划目标、策划对象、策划条件、策划方法。
1、策划主体：
策划主体是指让某一策划事件发生的策划人、决策者、事件主使者或始作俑者。如：军队的指挥官、参谋、军师等；企业的老板、高层决策者、策划部门从业人员、聘请的策划顾问等；学校的校长、高层决策者、教育策划顾问等；家庭教育的父母、爷爷奶奶、外公外婆、家庭教师等都有可能成为某一军事、商业或教育事件的策划主体。
2、策划目标：
策划目标是指策划人事先想要事件发生、发展、经过或结局达成的愿望、事先设计和预期目标。如：军队歼灭敌人；政党竞选获胜；体育竞赛胜出；企业占领市场；学校达成办学目标；个人达成学习成长或考试升学目的等都是策划目标。
3、策划对象：
策划对象是指事件所处的客观环境、策划人面对的主要竞争对手或策划过程中所遭遇的资源限制或各种障碍等。如：军队所处战争态势；企业所处的市场环境；需要面对的竞争对手；学校所处的办学环境；个人所处的成长阶段或竞争环境等。
4、策划条件：
策划人或决策者等策划主体显在的和潜在的优势和条件；策划对象的优势、劣势、机会、威胁、资源和条件等。例如：策划主体所能调用或掌握的人力、物力、财力、信息、时间等资源条件；策划对象所拥有的天时、地理和人和等环境条件。
5、策划方法：
策划方法是指策划人的创新思维方法、资源整合策略和执行控制手段。如：七种基本思维模型的应用、三十六计的灵活应用、十大创意方法的应用等。
按系统论的观点，以上5种要素缺一不可，但在某些情况下也并非如此，如“点子”策划，往往只需一个好的创意即可成功。
xuyunpeng19881

企划案是大范围的执行草案
策划书是单指一件事情的执行草案
两者意思上讲是一样的
只是范围上的区别

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