建设厅的文件是指导性文件，不具备强制效力，是否执行要看合同约定。若合同约定为可调可同，该事项为可调，就要执行合同约定，若合同约定人工费不可调，这个合同项目的人工费就不能调整。即使你的合同是包干价，还要看合同其他条款
