流程强调的是步骤、连续性，即每一环节要按已设定好的方式进行，上一环节完成再到下一环节。制度强调的是条款、框架，即每一环节要怎样进行或者整体要怎样进行。
制度体现的是某一业务领域的纲领性和原则性管理思想，具有稳定性高、指导性强，但通常具有较为宏观不够细化、操作性较弱的特点。而流程体现的是具体的业务管理思想，具有规范性高、变化快、操作性强的特点。
制度管人，流程管事
