首先，B和D属于基层群众自治组织，它不是政府，没有政权，是实现民主管理的主要途径，是实现民主政治的基础性工程。B为城市居民群众管理性组织，D为农村居民群众管理性组织。县的级别比乡镇要大，因此最基础的政府应该是A。希望对你有帮助：）
乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位
B
A
