社会救助制度的特点是什么?

　　．中国社会救助制度实施的特点
　　中国社会救助制度的实施，进年来来表现出如下的特点：
　　(1)．城乡低保对象人数发展平稳，增长趋缓。如果绘出最近10年的发展轨迹，可以看到：城市低保在2001年和2002年，救助对象人数急剧上升，而到2003年以后，则基本上保持在2200—2400万人之间。农村低保在2004年到2007年之间翻了三番，但到2008年以后增长势头明显减缓，最后保持在4000—5000万人上下。

　　表1：2001—2010年城乡低保人数变化状况（略）
　　(2)．城乡低保发展平稳的关键是中央财政支持力度加大。据《2009年民政事业发展统计公报》提供的数字：在2009年的城市低保资金482亿元中，中央财政补助资金为359亿元（其中包括“春节一次性生活补贴”34亿元），中央“补助”占全部支出的74%。在2009年的农村低保资金345亿元中，中央财政的补助资金为255亿元（其中包括“春节一次性生活补贴”40亿元），中央“补助”同样占到农村低保资金的74%。从这个意义上说，中央“补助”的增长是城乡低保资金得以增长的必要条件。
　　表2：城乡低保总支出与中央财政补助情况（略）
　　(3)．低保总支出的增加是因为低保标准不断提高。2009年，城市低保的平均标准为每人每月228元，较2008年的205元提高了11%；月人均实际补助为165元，较2008年底的144元提高了15%。农村低保平均标准为每人每年1210元，较2008年的988元提高了22%；农村低保对象月人均实际补助为64元，较2008年底的50元提高了28%。
　　表3：2009年城市低保的平均标准（略）