C.intended to, intended to encourage children not to smoke and help people kick the habit为过去分词短语作定语，与The international agreement被动关系。
The international agreement是被用来encouraged children 的 所以要用被动
be intended to do sth打算做某事，过去分词作状语，表状态；也可理解为-ed形容词作状语。
encourage!
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