be based on 是固定短语,意思是“根据”“依据”。本句中based on the need of the public对应的逻辑主语是前面整个句子The government has set up a new transport system而不是the government ,也不是a new transport system.你可以在based的前面加上which is这就构成了一个非限制性定语从句,对前面整个句子起补充说明作用。
based前省略(which is),此为定语从句,based on修饰a new transport system,在从句中用which指代。be based on 在……基础上,为固定搭配。
based前省略(which is),此为定语从句,在从句中用which指代。be based on 在……基础上,为固定搭配。