全民所有制表示全国人民共同享有，归属政府管控，一般不作分成，只做国家收入。国有企业，政府投资并参与经营的，全民所有制；国家控股企业，其中有国有资本也有非国有资本，政府具有绝对控股控制权利，但是一般不参与经营；部分全民所有制；国有独资企业，100%国家政府投资所有，但是不参与经营，企业自负盈亏，全民所有制；
国企=全民，五大行石油化算控股企业，军工，烟草核电算独资
