公路分包有严格规定，一般招标文件规定需要分包企业要求近三年信誉、质量、安全情况等相关文件一并列入投标文件中。分包人承担本合同规定的有关分包人的义务。分包不能超过总工程量的30%。允不允许分包还要看业主的招标文件，招标须知有明确注明，是否允许分包，如果允许市政总承包一级资质应该是可以分包一级公路桥梁工程的，但是这个桥梁不能超过总工程量的30%。
可以的，但各省的情况不太一样，例如江苏省新规定了市政资质不适用于公路工程
