乡村土地规划本来就应该公布于众，算不上机密文件，虽然有盖公章，但未实施，没有任何约束力。最多算一般偷窃受治安处罚，不构成盗窃犯罪。
盗窃国家公文罪，一般仅限于国家机关，村集体的，根本不是国家机关。盗窃国家机密罪，村里的规划，能算国家机密吗？盗窃商业秘密罪，村集体显然不是商业机构。不是财物，也犯不上盗窃罪。所以，这个根本就不触犯刑法，就是一个普通的治安案件，可以处以拘留或者罚款或者警告。
