不违法~不过有地方性明确规章制度不允许的，就最好不要了，毕竟是不道德的行为，如果被人家抓住，要起诉要罚款，也没话可说~
不违反法律但是违反法规或者规章（法规--国务院颁布，规章---地方人大/常委颁布）
废话，这种不违法，那么城市管理法怎么会规定不能乱发小广告
不违法，但违规。。当地政府规章制度
大概是
