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2007年05月31日09 44
概况
随着工业化进程的推进，中国城市的环境问题亦日趋严重，并且受到国际社会的广泛关注。根据世界银行的统计，世界20个污染最严重的城市中，中国占有16个。近两年，美国布莱克史密斯研究所（Blacksmith Institute，也有译为铁匠研究所）对发展中国家城市的污染水平进行了连续评估，并分别于2006年9月和2007年9月发布了《世界十大污染重灾区》（The World’s Worst Polluted Places: The Top Ten）报告（以下简称报告）。10个上榜城市是由世界各地300多个非政府机构、地方团体及国际环境权威评定组织整理得出。其中的数据标准包括受影响人口数量、所涉及污染物的严重性以及环境问题对健康影响程度的可靠数据。报告发布后受到各国政治家、企业家和相关市民的广泛关注。在报告中列举的某些区域，政府和污染企业都做出了积极的响应，并采取了一系列有效措施治理出现的某些污染问题，同时对受影响的区域加以保护。中国是布莱克史密斯研究所关注的重点区域。在2006年的报告中，中国山西临汾市被列为十大污染重灾区之一。在2007年的报告中，除了临汾市外，中国著名的再生铅生产基地安徽省田营镇也被列入其中（见表1）。报告还评出了污染最严重的30个地区（包括十大重灾区），其中，中国有6个城市上榜（除了临汾市和田营镇外，还包括贵州省万山特区、浙江省画溪镇、甘肃省兰州市和新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市）。
主要的城市环境问题
一、空气污染
空气污染问题是中国大多数工业城市所面临的最为严重的环境问题。1998年，世界卫生组织（WHO）发布的一份关于全球272个低空气质量城市的报告中，乌鲁木齐市被列入前十位，临汾和兰州被列为中国空气污染最严重的城市。2006年，全国共有39个城市的空气质量超过三级。临汾市被国家环保局列为全国空气污染最严重的城市。《世界十大污染重灾区》报告中，上榜的6个中国城市都存在严重的空气污染问题。
影响空气质量的主要污染物包括两类，一类是颗粒物，另一类是化学气体。颗粒物是影响城市空气质量的主要污染物。2006年，全国有5.3%的城市颗粒物浓度超过三级标准。其中，临汾、田营、乌鲁木齐的颗粒物浓度较高。兰州市可吸入颗粒物全年每个季节都比较严重，年均值超过国家三级标准，尤其是2006年冬季空气污染有所反弹，出现了近年来少有的长达10天的连续中重度污染天气。空气中的化学污染物主要包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氟化物、铅及其化合物以及汞。二氧化硫是空气中主要存在的污染物。2006年，全国二氧化硫平均浓度超过国家三级标准的城市达到4.4％，临汾市二氧化硫的浓度比世界卫生组织的标准高出很多倍，阳泉、遵义和金昌的二氧化硫浓度也严重超标。二氧化氮是另一种常见的大气污染物，2006年，乌鲁木齐和兰州等城市的二氧化氮浓度相对较高。除上述两种化学物质污染源外,吉林省高空建筑防腐，一些城市还受到其他化学物质的污染，如田营地区铅污染严重，其空气中的铅含量是国家健康标准的8.5倍；贵州万山特区受严重的汞污染影响；画溪镇受到氟化氢等工业气体的污染。
二、水环境污染
水环境污染问题是当代城市所面临的另一大主要环境问题，其中水源地环境问题最为突出。据中国环境监测总站2006年6月发布的《113个环境保护重点城市集中式饮用水源地水质月报》，有16个城市水质全部不达标，占重点城市的14％；有74个饮用水源地不达标，占重点城市饮用水源地的70.1％。
近年来随着工业的发展，水中致病微生物、重金属和有毒有害物质不断增加，新的有机污染物层出不穷，使城市饮用水水质下降。例如，贵州省万山特区是全国著名的汞污染区，汞矿采冶和汞化工产生的废渣、废水不断排入、渗出，进入河床，不断迁移，不仅严重影响当地饮用水水质，还对长江、三峡库区水质带来一定的影响。在兰州市，黄河流经兰州后，水质大大下降，主要受兰州城市生活污水和工业废水污染。2006年，兰州全市废水排放量超过1.6亿t，城市生活污水集中处理率不到46％。
三、土壤污染
我国城市的土壤污染问题也很严重，主要以重金属污染为主，我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万hm2，约占全国总耕地面积的1/5。重金属污染物在土壤中移动性差、滞留时间长、不能被微生物降解，并可经水、植物等介质最终影响人类健康。我国重金属污染比较严重的地方往往集中于矿山、工业密集地区和城镇，特别是矿山和城市周围问题更加突出。例如，在田营镇，土壤中的铅含量是国家健康标准的10倍；在万山特区，土壤中的汞含量为24.3~348mg/kg，是国家规定的汞排放最高标准的16~232倍。
表1 世界十大污染重灾区 地名和位置主要的污染物和来源问题的范围和对人类健康的影响治理情况阿塞拜疆苏姆加以特市（Sumgayit）有机化学物质和汞，来源于石油化工和工业的合成物
陈旧的技术、缺乏对污染物的控制及对工业废弃物的不当处理使城市处于严重的污染中。癌症和先天缺陷的发病率很高。
联合国开发计划署、世界卫生组织、世界银行、日本政府和其他国际组织已投入数百万元开始进行治理。
中国临汾市工业和交通产生的颗粒物和气体
依靠当地的煤炭和其他资源，扩大工业及缺乏规范性导致其空气质量属于中国最差。呼吸道疾病、皮肤病及肺癌的发病率很高,油池防腐。
当地政府计划到2007年末关闭200家工厂，并且为工厂提供清洁和更加规范的设施。
中国田营镇工业重金属和颗粒物
空气和土壤中铅的平均含量比国家标准高10倍。儿童患有先天缺陷并面临发展的挑战。
国家环保局下令所有铅加工企业停顿治理，直到它们解决对环境影响的问题。
印度苏金达（Sukinda）六价铬，来源于铬铁矿矿山的开采
矿山开采产生的废石和未经处理的废水影响了当地饮用水的供给。空气和土壤也受到严重影响。居民易患上消化道出血、肺结核和哮喘等疾病。不孕症和出生缺陷也很常见。
矿业公司已采取了一些零碎的行动，但是对其环境问题的解决已经超越了州的能力范围。
印度瓦皮（Vapi）来源于工业区的各种工业废水
共有50多个工业区在排放重金属、杀虫剂和化学废弃物。地下水中汞的含量比世界卫生组织的标准高96倍。其导致的癌症和出生并发症的发病率非常高。
尽管在环保部门和非政府组织的压力下，一些废物处理设施已建成，但仍然存在严重的问题。未提出该区域综合的规划。
秘鲁拉奥罗亚（La Oroya）采矿和金属加工中的铅和其他重金属
80多年来金属的开采和冶炼已造成了严重的铅污染。儿童血液中铅的含量平均为33.6μg /dl，是世界卫生组织限定值的3倍。
其所有者多伦（Doe Run）公司已在其运营的电厂中投入了一些资金，但是遗留的问题仍未得到解决。
俄罗斯捷尔任斯克（Dzerzhinsk）化学武器和工业制造
它是冷战时期苏联生产化学武器的主要地点。它们将化学物品直接排入当地的供水系统中。居民的寿命较短，死亡率大大高于俄罗斯的平均水平。
个别村庄已做了一些努力，大量的治理行动还未开展。
俄罗斯诺利尔斯克（Norilsk）采矿和冶炼过程中产生的重金属、颗粒物
采矿和冶炼工作产生的颗粒物和重金属污染摧毁了该地区。诺利尔斯克是俄罗斯最大的空气污染工业企业。
诺利尔斯克镍业公司已开始实施计划，控制排放。但成效甚微。
乌克兰切尔诺贝利（Chernobyl）核反应堆爆炸产生的放射性物质
这个核灾难导致的后续效应挥之不去，并已导致成千上万的人死于癌症。呼吸道、耳、鼻、喉等疾病是常见病。
大部分居民已搬迁，并且采取了一些补救措施。但对健康仍然存在潜在的影响。
赞比亚卡布韦（Kabwe）采矿和冶炼过程中产生的铅
不规范的铅开采和冶炼工作导致大部分地区被铅层覆盖。儿童血液中铅的平均含量介于50~100μg /dl，已超标10倍。
世界银行已与冈比亚政府共同实施一项耗资4000万美元的补救计划。该计划是在布莱克史密斯研究所的参与之下发起的。
引自：Blacksmith Institute. The World’s Worst Polluted Places: The Top Ten (of The Dirty Thirty)原因分析
上述污染最严重的城市均为早期的工业区，其中大部分污染源于早期未受控制的铅污染、煤矿污染及核加工污染。就报告中列举的6个中国城市而言,修建烟囱，基本都属于工矿型城市：临汾市是中国的煤业生产中心之一；田营镇是中国最大的铅生产基地；画溪镇拥有大量的化工厂；万山特区是全国著名的汞矿采冶和汞化工基地；兰州市是黄河上游最大的工业城市和西部重要的原材料工业基地；乌鲁木齐市的化工和冶金行业发展迅猛。同时也应看到，同样伴随着工业的快速发展，中国其他的一些城市并未出现如此严重的环境问题。结合报告的分析，可将工业发展造成严重环境问题的主要原因归纳为以下三点：
（1）资源过度开采
一些资源型城市，如临汾、万山等城市，其经济的增长是依靠采掘业来支撑的，加之经济结构单一，加剧对自然资源的掠夺性开采，不仅浪费资源，而且加大对生态环境的破坏。
（2）工业技术水平不高，污染防治综合能力不足
一方面，工业技术水平低下使得生产效率和资源能源的利用率不高，单位产品物耗水平高，从而使大量有用资源成为废物，流失于环境；另一方面，目前治理环境污染的能力和技术水平相当有限。环保产业刚刚起步，品种少、质量低，远远不能适应环境治理的需要。
（3）企业环境保护意识较弱，政府环境监管力度不强
在中国,尿素造粒塔防腐，很多企业特别是中小企业环保意识薄弱,砖烟囱新建，单纯追求利润最大化，无视环保法律法规，损害群众利益，造成环境污染；加之，政府片面追求经济增长，忽视环境保护，常有法不依、执法不严、违法不究，使得环境问题异常突出，如画溪镇。
环境问题对人类健康的影响
环境问题不仅影响城市经济的可持续发展，还能对人类健康构成直接威胁。报告列举出各城市环境污染对人类健康已造成的影响。环境污染不仅影响当代人的健康，更对后代人的健康造成威胁，从而危及城市文明与人类自身的长远生存与发展。本文以报告中列举的城市为例进行说明。
临汾市：以支气管炎、肺炎和肺癌为主。该地区还常发生饮水型慢性砷中毒。长期接触砷这种化学物质会导致皮肤损坏、末梢血管疾病、高血压、乌脚病和高癌症发病率。一项刊登在《毒物学和应用药理学》杂志上关于山西井水的研究发现，全省不安全井水的比例高达52％。
田营镇：有报道称，当地居民尤其是儿童遭遇过铅中毒及其相关影响??铅中毒性脑病、低智商、注意力集中时间短、学习障碍、多动症、身体发育受损、听力与视力问题、胃痛、肠炎、肾功能障碍、贫血和大脑受损。还出现有孕妇早产、婴儿发育不全等问题。
画溪镇：有报道称，出现了死胎和胎儿畸形的问题。距离画溪工业园区仅400米的画溪初中和画溪小学的学生称眼睛不适，可能与工厂排放的废气有关。
兰州市：呼吸道疾病。一项对中国3个污染城市的比较研究发现，兰州市呼吸道疾病（包括肺病）的发病率最高。
乌鲁木齐市：严重的呼吸道疾病。
万山特区：寿命降低，气管、支气管、肺、胃和肝脏方面的癌症发病率上升，肺结核、硅肺病、胸膜疾病以及昆虫传播的疾病如疟疾和登革热，噪声性听力损伤，细菌与病毒性疾病，以及血液、皮肤和肌肉骨骼系统疾病。尽管矿山已关闭，但村民们仍暴露于汞环境中，这些汞来源于遗留的废物。村民经常出现消化问题、战栗和体重减轻等状况。当地居民由于吸入空气中的汞和食用受汞污染的食物（尤其是大米和鱼类）与水而受到汞的影响。这些居民血清中汞的浓度是对照组的40倍，平均尿液浓度约是对照组的75倍。
(作者单位：中国科学院国家科学图书馆兰州分馆)
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