对，不是特殊情况下都是。不定式定义：由to+动词原形构成。不定式是一种非限定性动词。而非限定性动词是指那些在句中不能单独充当谓语的动词，可分为不定式，动名词，现在分词和过去分词。“动词不定式”由动词+不定式构成。动词不定式在句中可以作句子除谓语之外的任何句子成分。动词不定式的被动形式除了一般形式外还有其完成式和进行式。
