根据土地承包法规定，只有农村集体经济组织成员才有权承包本集体的土地，集体经济组织成员确定办法中规定；未在集体经济组织所在地生产、生活，未与农村集体经济组织形成权利义务关系，不以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障的，丧失集体经济组织成员资格，公务员就属于这种情况。
家庭承包责任制的土地使用权归家庭所有。也就是看户口本上还有人没有，有人就继续使用。没有就收回
