房地产税来了哪些问题是必须要面对的？

房地产税怎么征？

中国并非没有先例。

早在2011年，上海和重庆就试点开征房地产税。两地的房地产税试点办法均设置了很高的免税面积，税率较低且针对高价房采取超额累进税率。

如今，要在全国开征房地产税，试点之外的立法显得尤为重要。刘剑文指出：“房地产税涉及千家万户的利益，需要广泛征求民意。强调立法先行就是强调重大决策的民主性，让每个人都有表达的权利，最终形成共识。”

目前，关于征收房地产税热议的问题就包括：房地产税征收的税基是什么？免征条件是什么？税率定在多少合适？

财政部副部长史耀斌日前指出，国际上实施的房地产税制度有一些共性：

一是，对所有工商业住房和个人住房，按估值征税；

二是，都有一些税收优惠，对一些困难家庭、低收入家庭提供税收减免；

三是，房地产税属于地方税，收入归属地方政府；

四是，房地产税税基确定非常复杂，需要建立完备的税收征管模式。

可以确定的是，按照估值征税，就需要建立一整套的评估体系，包括有公信力的房产评估机构、不动产登记制度。目前，中国不动产统一登记制度已推行一年多，但距离国土部要求实现的目标，仍有一定距离。

谈及税收减免，刘剑文特别强调，并不是所有的房产都要纳税，需要保证居民的基本居住需求。“比如，按照人均30平方米或50平方米进行扣除，保证三口之家100平方米的房子无需纳税，保障居民的基本居住需要。”

至于房地产税的税率如何确定，刘剑文建议，“税率可以由地方政府根据实际情况自行确定，但必须在中央规定的浮动税率范围内进行调节。”

财税学者李宁撰文称，在开征房地产税的大部分国家中，税率一般只在1%左右。如挪威的房地产税率在0.2%-0.7%之间，立陶宛和保加利亚的税率甚至不到0.01%，法国的为0%-1.5%，日本的为1.4%，美国、英国等国家的房地产税率由地方政府确定。

房地产税的影响有多大？

在具体政策尚未出台之前，房地产税的影响很难量化。

从短期来看，房地产税会让部分投资投机性需求出局，导致市场供大于求，房价下跌。从长期来看，税改扎针的痛感烟消云散后，市场依旧平复如初，甚至还会补涨。

韩国即是一例，恒大研究院的一项研究显示，2005年8月韩国出台《不动产综合对策》，包括征收不动产税，当年市场出现了明显降温，但到了2006年，房价又出现11.6%的报复性上涨。

具体到中国的各个城市又会有所不同。

此项研究认为，房地产推出在长期对一二线控房价影响不大，三四线城市则要考虑去库存的问题。

对于一线和强二线城市而言，房地产税出台，只能在短期内改变人们的预期，如果供需关系无法扭转，投资投机性需求仍然存在。此外，房地产税属于直接税，由房产人直接承担，若需求强劲，税负可能会通过租金和房价的方式转嫁给租房者和购房者。

对于广大的三四线城市，房地产税出台可能会改变人们的预期。从2015年开始，中国在库存高企的城市实施去库存政策，截至目前，仍有一些城市存在去库存压力。倘若在这种情况下实施房地产税，人们保有房产的成本增加，购房预期的发生改变，市场可能面临骤冷的局面。

现在，距离房地产税法的出台还有一段时间，对人们来说，最重要的是做好心理准备。收税、用税，关键不在此，而在于取之有道、用之有理，确保公平正义。