预付式消费已成为当前消费领域投诉的热点和维权监督的难点。自本报“3·15”投诉热线开通之后，就接到了大量关于“预付卡”消费的投诉，集中在美容、美发、干洗、餐饮等行业。无良商家往往以打折优惠活动，来吸引消费者办理各种预付式消费卡、代金券、储值卡，但由于使用周期长、信息不对称等原因，发生一系列纠纷。主要问题集中在于卡内余额不退、服务缩水、虚假宣传、强制交易、商家不履行合同约定等。
预付卡消费投诉居高不下，难道就放任它成为“脱缰的野马”？据了解，早在2012年，商务部就出台了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》和《支付机构预付卡业务管理办法》，要求对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的单用途预付卡企业需在发行预付卡后30日内到商务部门备案，并按预收资金的一定比例向商业银行存入存管资金，以对企业违规形成约束。
但这一办法只针对有一定规模的法人企业，并不涉及个体工商户。而大量活跃于洗浴、洗车、美容美发、家政等行业的个体工商户，正是预付卡消费问题丛生的“重灾区”。虽然该条例要求单用途预付卡企业需到商务部门备案，但真正备案的企业少之又少，很多企业甚至不知道还有这一规定。
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