从沿海到新疆，中国大陆要完成高程的传递并且全国统一系统的话，要测量的水准路线必定是很长很长的。全国水准路线网是由一等水准网做为骨架，二等水准网做为必要补充来构成的。
所以二等水准网首先是补充一等。
其次，人们要进行工程测量、地形测量等等，要和国家高程系统一致，还要在二等水准基础上进行三等、四等及更低等级的水准测量。
所以二等水准测量是其它低等级水准测量的起算网。
另外，沉降监测等部分对高差精度要求很高的工程也要进行二等水准测量。
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