加速西部地区发展,是缩小地区差距、实现共同富裕的中国特色社会主义的本质要求;是进一步扩大国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的客观要求;是改善全国生态环境、实现可持续发展的急切要求;也是保持全国社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。
西部大开发,这是我们国家领导人提出一项重要战略任务。由于西部是内陆,东部靠海,造成了中西部经济发展的不平衡。这个不平衡表现得太明显了,西部人口稀少,东部人口密集,在地图上的表现,也是东部密密麻麻,西部零零星星的。
主要的还是东部交通方便,对出口有力。但我们不能任由这种不平衡发展下去,必须振兴西部经济,给西部以政策支持。这些年来的发展,也证明了西部大开发的道路是正确的。
西部大开发的基本思路:
一是在开发理念上,更加注重发展的质量和效益。
二是在开发方式上,更加注重充分发挥区域比较优势。
三是在开发布局上,更加注重因地制宜、分类指导。按照“抓两头、带中间”的工作思路,一手抓重点经济区培育壮大,着力培育新的经济增长极,一手抓老少边穷地区脱贫致富,推动贫困地区加快发展、民族地区跨越发展。
四是在开发重点上,更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。
五是在开发机制上,更加注重坚持政府引导、市场运作。《规划》提出,地方各级政府要强化指导服务,大力改善投资发展环境,充分发挥市场配置资源的基础性作用,吸引各类要素有序向西部地区流动,进一步凝聚社会各方面力量,共同参与和支持西部大开发。
西部大开发已经不是一个佰生词汇,早在1999年就已经拉开了轰轰烈烈序幕,如今20年过去了,12个西部省份GDP总量由1.58万亿增至18.4万亿,增长约11.6倍,虽然成绩单抢眼,东西部之间的差距却越来越大。毫不讳言,20年的西部大开发最突出的成绩就是基础设施建设,只能算作西部开发的1.0,而此次新时代新阶段西部大开发则是升级版的西部大开发2.0。
长期以来东部地区与西部地区经济差距不仅是存量差距,也包括增量,是一种全方位的地区差距,这种差距的背后是产业结构和人口布局,据恒大研究报告显示,东部地区技术研发投入占全国的60%,东部六个省份的高科技企业同样占全国的60%,东部地区外商投资占全国总值的84%。地方产业结构的优化和附加值造成东部人均收入高于西部,率先迈入高收入行列。在这种情况下东部地区就会不断吸纳西部劳动力人口。北京、上海、浙江、广东成为人口流入大省,而贵州、河南、四川、安微等则成为流出大省,成了发达地区的人力资源储备库。在此格局之下,经济、科技、教育、人文等等各种资源向东部倾斜,东部地区凭借天然的区位优势和产业优势,虹吸一切资源,把西部远远抛在身后。
这次下发的新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见,从推动高质量发展、加大西部开放力度、加大美丽西部建设力度、深化重点领域改革等6个方面,提出36条举措。可以预见西部开发2.0最终会复制一个1:1的东部,即在西部打造出一整条覆盖技术创新,高中低端制造完整产业链,要实现这一目标须要在人才、创新、现代产业体系方面着力。西部地区环境优美,文化淳朴是发展高等教育和基础研究的理想场所,同时也是蕴育创新的理想平台,只要产业集群化发展起来了,整个产业链链体系就能建立起来。现在西部的基础设施也经非常完善,参与全国范围内的产业布局调整条件已经成熟,优化资源的全国性配置的客观条件已经具备,只要从政策解决好诸如物流成本高,人力成本低,行政治理能力差等问题,一个崭新的西部必将崛起。
其实开发西部的根本目的就是为了缩小东西部的经济差异。
西部地区资源丰富,市场潜力大。但由于自然、历史、社会等原因,西部地区经济发展相对落后,人均国内生产总值仅相当于全国水平的2/3,不到东部地区平均水平的40%,迫切需要加快改革开放和现代化建设的步伐。
西部开发的主要渠道有四个:
矿产资源:煤、石油、天然气、铁矿、稀土、镍、锡;
旅游资源:奇异的自然风光和少数民族的风土民情;
水能资源:集中在长江、黄河、珠江的上游及雅鲁藏布江;
草场资源:温带草原、山地草场、高寒草场。
实施西部大开发的意义在于:
缩小我国东部与西部地带之间的发展差距,推动区域经济的协调发展,实现全国各族人民的共同富裕;
加强民族团结,保持社会稳定与边疆安全;
扩大国内市场需求,实施可持续发展战略;
通过西部大开发,可将西部地区的资源优势变为经济优势,将潜在优势变为现实优势。
1.
西部大开发有利于缩小东西部经济发展的差距
2.
充分利用西部经济发展的资源,既有利于开发西部边疆地区的经济建设,又为我国社会主义现代化建设提供了物质基础,有利于拉动国民经济的增长以实现共同富裕
3.
有利于加强民族团结和各民族共同繁荣,为社会主义现代化建设提供了稳定的国内环境
4.
有利于巩固边防,维护国家主权和领土完整
西部大开发有利于推动经济结构的战略性调整,促进地区经济协调发展;
有利于改善全国的生态状况,为中华民族的生存和发展创造更好的环境;
有利于培育全国统一市场,完善社会主义市场经济体制;
有利于进一步扩大对外开放,用好国内外两个市场、两种资源,具有重要的现实意义和深远的历史影响。