地下站、地面站（或者高架站）在设计阶段就已经确定了。估计是根据规划沿线的客流、地形（地势）、经济、政治、土地利用情况等综合考虑决定的。
能在地下走的都在地下走，实在走不来了就只能到地上了！
就像是地铁一号线（四惠站），在四环就能看见出来。
巧的是5号线，也是在四环出来的
地下贵地上便宜，城里地上没空间修，只能修地下，出了5环空间多了就容易选择了，全部地面上，这样能省好多钱
国防需要，因为有的地方地下已经有地方隧道了，干什么用的心照了。
一个是城铁 一个是地铁
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