【法律分析】
二轮土地承包政策一般是通过延长土地承包期,从而促进农村经济的发展和稳定。即在原土地承包期满后,发包方与农户签订的合同,到期一批、续签一批,把土地承包期限再延长30年。原土地承包办法基本合理,群众基本满意的尽量保持原承包办法不变,直接延长承包期。农村土地第二轮承包的政策是:不论是在第一轮承包还是在第二轮承包过程中,如果未达到国家政策和法律所规定的30年承包期限的,都应当延长至30年。调整只限于人地矛盾突出的农户,不能对所有的农户进行普遍调整,绝不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。建立土地承包经营权流转机制。在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下,经发包方同意允许在承包期内,对承包土地依法转包、转让、互换、入股,其合法权益受法律保护,但严禁将耕地转为非耕地。
【法律依据】
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进—步稳定内和完善农村土容地承包关系的通知》第二条
(一)在第一轮土地承包到期后,土地承包期再延长30年。
(二)土地承包期再延长30年,是在第一轮土地承包的基础上进行的。承包期限不足30年的,要延长到30年。
(三)承包土地“大稳定、小调整”的前提是稳定。
(四)延长土地承包期后,乡(镇)人民政府农业承包合同主管部门要及时向农户颁发由县或县级以上人民政府统一印制的土地承包经营权证书。
《农村土地承包法》第十三条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的,不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地,由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。