香港之所以能够成功地实现由乱到治的历史性转变,根本原因在于适时建立了廉政公署。
在1974年2月廉署正式成立之前,香港也有过反腐败机构,但这个机构却隶属于当时本身即十分腐败的警察系统,自然难有作为。在经历了震惊全港的总警司葛柏贪污潜逃事件后,香港当局决心大刀阔斧地改革原有的反腐败体系。其在领导体制方面所进行的最重大的调整,就是使新成立的廉政公署直接向香港的最高行政首长负责,以维护廉署的权威性和工作中的独立性。
廉政公署当时的全称是“总督特派廉政专员公署”,正如《廉政公署条例》第五条所言:除行政长官外,廉政专员不受任何其他人指示和管辖。
廉政公署后来之所以能够屡屡扳倒高官,最后使腐败分子闻风丧胆,视被廉署邀去“喝咖啡”为畏途,靠的主要就是其“一人之下,万人之上”的不容置疑的权威。
如果说廉政公署的缔造者毅然赋予这个新机构以高度的权威和独立性,充分显示了其打击腐败的决心和勇气,那么他同时为廉署制定的执法、教育和预防“三管齐下”的反腐败战略,则足以显示其政治智慧。
所谓“三管齐下”,是指廉署一方面以有效方式调查和检控贪污(即内地所说的腐败),另一方面积极推行防贪措施,以杜绝贪污机会,同时还教育市民认识贪污的祸害,争取他们对肃贪倡廉工作的支持。
希望我党可以把反贪机构中的党委剥离出来。让他们可以不受上级干扰,独立办案。
因为香港的组织架构和大陆不同。在大陆,各级行政区划都设有反贪局,有县局市局省局(虽然都叫局,但是级别不同),受到所在地区的人民检察院和政府的双重领导。而香港廉署,直接对特首负责,廉署办案除了特首外任何组织任何部门任何个人都无权干涉。在《人民的名义》里,候亮平说要去抓欧阳菁的时候,季昌明还很犹豫,毕竟他们部门还受省政府管辖。在《寒战》里,张国标跟执行处首长(兼廉政副专员)说了之后直接上警察总部抓人。在香港,任何事情都讲法律,不管事情大小,不论身份,你犯了法就会被起诉。在大陆,还要讲人情,有关系还能少受罪。这就是为什么廉署比反贪局强悍的原因