投标函是投标单位对投标工程的投标价，工期，质量要求，以及对招标文件中其他的进行响应的文件。投标方承诺函一般是比较硬性的文件进行承诺，比如法律，知识产权及其他的文件进行承诺。再第二点，投标函是对工程进行响应，而承诺函是对工程进行承诺。根据招标文件填就行了。
这种情况是允许的，最终签合同是以中标价为准，评委评标是也是投标函中报价为基础进行评标的。
