公路收费站的一类、二类、三类车的区别

　　来源：西安新闻网-西安晚报

　　由市物价局召开的“西安市征收贷款建设城市道路车辆通行费”听证会昨日如期进行。市建委在此次听证会上提出了两套通行费收费标准，小于等于7座的汽车每年将收取1900元或960元的通行费。

　　征收范围

　　以一环、二环、三环、高架快速干道以及其他以贷款投资为主的城市道路和桥梁为收费范围（合并金花路立交、星火路、太华路、火车站地下隧道以及未来的城市三环路等收费项目）。

　　征收方式

　　采取多条道路合并综合收费，实行年票制、次票制。年票制指一次性征收全年车辆通行费的制度；次票制指在市区各入城口收费站按次征收车辆通行费的制度，进入市区一次征收一次。本市在籍车辆（除国家、省政府、市政府规定的免缴费车辆）实行年票制，进入本市的外埠车辆（除国家规定的免缴费车辆）实行次票制。

　　收费站（点）的设置

　　与现有公路收费站（点）合并收费的有：西临高速收费站、西蓝高速收费站、机场高速收费站、西宝高速收费站、西户高速收费站、西万公路收费站、西禹高速收费站、长安路立交收费站、曲江收费站。

　　新建收费站（点）

　　310国道城市入口处、西宝公路（与108国道交界）城市入口处、西临公路城市入口处、东二环北延伸段收费站、西安－兵马俑快速干道收费站。

　　征收办法

　　成立西安市贷款建设城市道路车辆通行费征收管理机构，负责征收管理工作，具体征收管理办法另行制定。

　　收费标准

　　方案一 (10年收费还贷期)

　　1.年票制：本市在籍车辆实行年票制，依据车辆种类分：

　　一类车（客车≤7座，货车≤2吨）：1900元／车·年

　　二类车〔客车8座~19座，货车2吨（不含）~5吨（含）〕：3000元／车·年

　　三类车（客车≥20座，货车＞5吨）：3800元／车·年

　　2.次票制：进入本市的外埠车辆采取次票制

　　一类车：10元／车·次

　　二类车：20元／车·次

　　三类车：30元／车·次

　　方案二 (15年收费还贷期)

　　1.年票制：本市在籍车辆实行年票制，依据车辆种类分：

　　一类车：960元／车·年

　　二类车：1560元／车·年

　　三类车：1920元／车·年

　　2.次票制：同方案一。

　　收费效益分析：按照方案二测算，2006年本地车辆收费额为32480万元，外埠过境车辆收费额为7200万元，合计总收入为39680万元，预计2006~2020年的总收入为124.86亿元，而在此期间西安城市道路建设总投资将达到715.5亿元，收益额为投资额的17.45％。

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　　收不收 收多少 听证会上三种声音

　　多数代表同意征收车辆通行费

　　在市物价局召开的“西安市征收贷款建设城市道路车辆通行费”听证会上，共有41位正式代表到会参加听证，28名代表进行了发言，26名代表表示同意，并几乎一致倾向于方案二，但有2名代表认为方案二幅度过高，6名代表建议对特殊区县、行业免收或优惠；仅有2名代表明确表示反对收取通行费。

　　正方

　　“收费利于西安整体发展”

　　■长安大学专家 收费具合理性、必要性

　　西安财政收入较低，道路建设投资政府压力大，开征通行费具有合理性与必要性。征收道路通行费符合使用者分担原则。道路是城市公共产品，小车使用率是公交车20倍，收费是合理和正当的。从技术手段上看，征收通行费也是目前国内外最好的办法，它收费成本低、效率高。建议：把钱花好，让市民得到实惠；配套搞好停放设施；增加支出的透明度。

　　■国家开发银行陕西分行代表 收费标准合适

　　从2000年至今已向西安市投放了45亿元城市道路建设贷款，贷款期限为15年，收费标准是有数据支撑的，并不高。收费针对有车族，符合经济学谁使用、谁付费原则。在国外，道路建设多采取发行市政债券的方法，但目前中国不具备这个条件。所以通行费应该收，收费标准也是合适的。

　　■私家车代表 同意收费方案二

　　原则同意收费及收费标准方案二。建议政府要掌握好道路建设财政性、市场化投资比例，避免出现政府不作为行为；对市郊公路进行一定优惠；部分设施减免费用，例如减免市内停车费，以减轻车主负担。

　　另外，律师代表、市人大代表、消费者代表等也都表示认同，他们认为收费利于西安整体发展，方案二收费标准较符合西安实际收入水平。收费不但能缓解政府道路建设资金压力，加快西安道路建设，政府还可腾出更多资金用于城市低保、教育等方面。

　　反方

　　有损西安投资环境

　　■陕鼓集团代表 有损西安投资环境

　　市政府拟开征通行费，是在积极寻求解决问题途径，但应进行宏观、全面的分析。一个城市的经济发展需要外来资金支持，要有好的投资环境才能吸引投资者。西安经济落后，是因为路修得不够呢，还是因为观念？如果收费的负面影响不利于投资环境，不如不收。收费还会降低西安地区生产企业、营运企业的竞争力，可能会引起相关价格连锁反应。现在西安货运市场上就有本地车挂甘肃、内蒙古车牌的现象。

　　■金花企业集团代表 价格偏高

　　征收通行费有必要，但960元价格偏高。西安经济状况较差，但收费标准却高于一些经济发达城市，例如上海市1吨车通行费才为135元／年，成都市为400元／年，武汉市500元／年。经计算，西安修路投资远高于外地，这其中是否有投资失误和决策失误？如果失误也让市民“埋单”是否有失公允？其次，收费会有损投资环境，西安有十几万民营企业，47万机动车辆中有一半是民营企业的，这将大大挫伤民营企业的信心。

　　第三方

　　收可以，但不宜高

　　■营运业及区县代表 “给我们一些优惠”

　　市出租汽车公司、公交公司代表称，市政建设应多渠道筹资，征收一定数额的通行费是必要的，但不宜太高，目前我市出租车行业濒临亏损，应对出租车免征。公交行业是公益性行业，也应区别对待。

　　西安旅游汽车协会代表称，该协会的11家旅游汽车公司，共有1286台汽车，近几年收入与成本已严重失衡，出现亏损。一辆大巴办完手续50多万元，一年收入23万，成本为21万，在不出事故的情况下，年利润仅2万元。

　　周至县代表则表示，周至离西安较远，能否将周至车辆划分为外埠车辆，按次收费。周至到西安80公里路，有三条线路可走，每条都要收费，走西宝路收费25元，走南线也有两个收费站。若在入城口再设一个收费站，就共有3个收费站，是否设置太密，应减少收费站。记者李秋玲

　　征收通行费 影响有多大

　　本报讯（记者李秋玲）征收通行费对私家车、出租车、营运车等影响到底会有多大，市建委进行调研后认为，对各个行业影响不大，均在可承受范围之内。

　　私家车

　　平均年增加支出4％~6％

　　按方案二计算，一类车一年费用960元，平均每天2.63元，而目前西安停车平均费用为3元一次，不及一次停车费高。目前私家车平均年支出在15000~20000元之间，征收通行费后增加支出比例为4％~6％。

　　出租车

　　每天增加支出0.72％

　　对出租车等营运车辆而言，目前我市出租车的月运营成本为11000元，平均每天367元，每天增加成本0.72％。

　　运营车辆

　　每天增加支出0.8％~1.2％

　　二、三类车平均每天成本增加4.27~5.26元，增加幅度0.8％~1.2％，影响基本不大。收取车辆通行费后给相关行业造成的运行成本增加的比例小于1％，不足以影响到整个行业的运行水平，不会造成相关行业的价格连锁反应。

　　城市建设

　　拉动投资增长3~5倍

　　从城市建设可持续发展角度来说，政府还贷压力减轻，可以拉动3~5倍的城建投资增加，政府可以拿出更多资金用于解决城市建设其他方面的问题，更好地改善居民生产生活环境和我市投资环境，使广大人民受益。