事业单位之间以及事业单位和行政单位的在功能上存在重叠，重组和剥离的意思就是对社会功能有重叠的事业单位进行合并，使之社会服务或者管理职能更加明朗，对一些功能微小人浮于事的事业单位进行取消，把其原有功能并入其他事业单位或者其所属行政单位。
这里的“推向市场”、“剥离”我认为就是取消事业编制。“重组”意思有点类似于合并，是将多家事业单位合并成一家或少数几家。
