精益生产初期是一种生产组织方式，现在已经扩展为一种生产管理方式，所以现在叫精益生产也不完全是指生产，而是涵盖了精益研发、营销、品质、人事等等企业方方面面管理的一种管理方式。从生产组织来讲，其核心是拉动生产、减少各种成品及在制品，以最小的运行成本获得最大的产出，而看板管理是实现拉动生产的核心管理方法，其重要的理念就是无看板不生产，而上道在需要的时候才会发出看板，从而控制半成品的数量，所以这句话可以从这方面理解，希望能够帮到你。
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