实施方案中对合作区的发展目标也作出了明确的规划，按整体规划、分期推进、市场运作的原则，努力实现“一年起好步，三年打基础，五年初建成”的目标。
第一步：到2011年底，合作区建立管理机构和合作机制并正常有序运转，各项规划编制全面完成，征地拆迁和招商引资全面铺开，合作区发展扎实起步。
第二步：到2013年，合作区的基础设施和公共配套设施建设基本成型，招商引资初见成效，为合作区全面建设、发展打下坚实基础。
第三步：到2015年，力争完成中期2万亩土地开发，完成主要功能区基础设施和公共配套设施建设，招商引资大规模推进，实现工业总产值350亿元，生产总值（GDP）达到100亿元。
第四步：到2020年，合作区基础设施日臻完善，体制机制培育成熟，各个功能区基本形成，成为先进制造业与现代服务业协调发展的现代产业和生态宜居新区、全省新型区域合作示范区、环珠三角地区可持续发展的重要支撑点和新增长极，实现技术创新水平、经济发展水平、居民生活保障水平与珠三角地区同步。
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