农村一切的土地都是属于村民集体所有，城镇土地大部分是属于国家所有，个人只有使用权，没有所有权。中国不存在任何属于个人所有的土地，要么属于国家，要么属于集体。开荒者在同等条件下可以享有优先使用权，如果村集体要收回土地或转包土地，需要对开荒者进行补偿，包括开荒支出的人工费用和其它费用。
